新华财经北京3月8日电（记者吴丛司 马悦然 王钊） 5日提请审议的政府工作报告提出，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

从中央金融工作会议提出“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”，到中央经济工作会议部署经济工作，再到2024年全国两会代表委员积极建言献策，“五篇大文章”成为各方共同关切的重要问题。

多位代表和委员指出，“五篇大文章”为未来货币政策和金融机构的重点工作指明了方向，对于切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，着力为经济社会发展提供高质量金融服务，具有重要意义。

首次写入政府工作报告

“五篇大文章”首次被写入政府工作报告，并纳入今年经济社会发展总体要求和政策取向之中，凸显了“五篇大文章”在经济社会发展大局中的重要性。

中国人民银行行长潘功胜6日在十四届全国人大二次会议举行的经济主题记者会上表示，做好科技金融等“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。

科技金融作为“五篇大文章”之首，是助力经济高质量发展、推进实现中国式现代化的“关键一招”。

潘功胜表示，人民银行将设立科技创新和技术改造再贷款，支持高端制造业和数字经济的发展。人民银行将加强与科技、环保等行业管理部门的协同合作，进一步增强金融支持力度、可持续性和专业化水平。

全国政协委员，恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然建议，推动信贷资源向科技创新领域倾斜，推进知识产权质押融资、股权质押融资落地；拓宽科技型中小企业直接融资渠道，优化发债融资环境；建立有公信力的数据库，通过大数据分析，给科技型中小企业精准“画像”，提高科技型中小企业融资质量和效率；进一步发挥保险和融资担保机构的风险分担作用。

今年的政府工作报告提出，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和相关市场化机制。潘功胜表示，人民银行将继续实施支持碳减排的再贷款，进一步扩大支持领域，并增加规模。

对此，全国政协委员、中国外汇交易中心党委书记霍颖励建议，相关部门密切协作，不断完善绿色金融发展政策框架，丰富绿色金融产品和市场体系。比如，制定统一的绿色贷款标准，并对已有的绿色项目遴选模式进行整合；逐步扩大金融机构采用赤道原则的范围，根据项目对环境的影响程度进行分类，对不同类别项目实行不同的融资支持措施；持续推动《可持续金融共同分类目录》标准落地实施等。

在普惠金融方面，人民银行宣布，将适当增加支农支小再贷款的规模，继续实施普惠小微贷款支持工具，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000万元扩大至不超过2000万元。同时，政府工作报告提出，优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。

在全国政协委员，中国人民银行陕西省分行党委书记、行长魏革军看来，加强涉企信用信息共享是助力普惠金融发展的关键环节。魏革军建议，出台社会信用体系建设法或在相关法律中明确信用信息权属，推动信用信息资产化；建立责任明确、监督有力的工作机制，出台信用信息相关的标准规范政策，建立数据质量标准，制定数据接口、信息分类等行业标准；建立统筹协调、高效顺畅的工作流程。

在养老金融方面，全国政协委员、南方科技大学副校长金李表示，应对老龄化，需要让老人的钱袋子鼓起来。金李建议，放宽养老金等长期资金进入股权投资领域，这不仅可以扩大中长期资金来源提振金融对于科技创新的支持，也更加自主可控为养老金融创造更高收益。

对于数字金融，在全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛看来，数字金融是个生态系统，迫切需要政府、监管以及社会各界同题共答、同向发力。

对此，白涛建议，坚持立法修法先行，建立健全公共数据集中开放共享等法律法规，明确数据合规流转实施细则，支持金融机构运用大数据进行产品服务创新；加快完善数字金融基础设施，加快构建联通医疗、农业、林业、气象等行业的公共大数据平台等；加强数字金融监管，加快研发基于数字技术的监管工具和监管平台；加快建设数字金融人才队伍。

加强信贷投向引导

政府工作报告提出，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。

全国人大代表、重庆农商行董事长谢文辉认为，“五篇大文章”为金融机构下一步工作重点提供了指引和方向，进一步明确了金融业在助力经济结构优化过程中的发力点，具有重要意义。

在全国人大代表、人民银行湖北省分行行长林建华看来，当前和今后一个时期，需要坚持营造良好的货币金融环境，做好“五篇大文章”，健全金融机构、金融产品和服务以及金融市场体系，防范化解系统性区域性金融风险。

此前，人民银行宣布，将设立信贷市场司，重点做好“五篇大文章”相关工作。

对此，全国人大代表、人民银行河南省分行行长王均坦表示，人民银行经中央批准增设了信贷市场司，统筹做好“五篇大文章”的职能更加突出，迫切需要通过修改中国人民银行法，进一步明确相关职责，保障人民银行更好引导、激励、监督金融机构做好“五篇大文章”，促进实现金融高质量发展。

“在宏观层面，要加强顶层设计和系统筹划。”潘功胜表示，在科技金融方面，金融机构对科技型企业风险评估能力需要进一步提升，下一步需要着力补齐短板，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。

在绿色金融方面，要持续完善绿色和转型金融的标准体系，发展绿色金融市场，丰富绿色金融产品，强化以信息披露为基础的市场约束机制。在普惠金融方面，坚持“两个毫不动摇”，健全金融服务民营和小微企业的政策体系和长效机制，引导金融机构平等对待各类所有制企业。

潘功胜进一步表示，要强化对金融机构的引导和激励，进一步提升金融机构的服务能力。人民银行将以做好“五篇大文章”为重点，深化金融供给侧结构性改革，进一步加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务，持续推动经济转型升级和高质量发展。（参与调研：董道勇）

编辑：吴郑思