黄康睿/文

进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央从党和国家工作大局出发，为推动国有企业做强做优做大，充分发挥国有经济战略支撑作用，作出了一系列重要战略部署。在党中央的正确领导下，我国国有企业的核心竞争力进一步提高，核心功能进一步增强，服务国家战略导向取得明显成效。在取得上述成就的同时，我们也要看到国企内部存在的限制自身未来高质量发展的体制机制因素，其中就包括职能部门与基层关系的定位问题。目前，国有企业职能部门对基层需求与困难不够重视的现象仍然存在，职能部门指导意识浓、服务意识淡的思想未完全根除。这些问题限制了企业的信息搜集、反馈能力，无形中降低了企业对市场的敏感度，从而削弱职能部门的决策和统筹作用。国有企业职能部门要时刻心怀“国之大者”，明确实干导向，切实关注基层，不断强化对基层的服务作用。

要不忘初心，明确职能定位，树立服务意识。“宰相起于州部、猛将发于卒伍”，绝大多数职能部门人员是从基层成长起来的业务骨干和管理人才，往往有着过硬的干翮之才和丰富的管理经验。但是部分同志离开基层之后产生了“松松劲、歇歇脚”的思想，既在组织上脱离了基层，也在观念上脱离了基层。2019年开始，国资委组织开展了国有企业总部“去机关化”的专项整治活动，取得显著效果，但实现机构上的“去机关化”易，破除意识上的“去机关化”难，少数干部依然存在“不怕群众不满意，就怕领导不注意”的想法。职能部门拥有更广阔的视野、更全面的信息、更高级的权限，也意味着需要更强力的担当。职能人员要清晰地认识到，职能部门并不是生产的直接从事者和效益的直接提供者，而是组织成本的直接施加者和企业利润的直接消耗者，其存在的价值就在于最大限度地发挥管理效能。职能部门必须时刻瞄准企业的经营需求，一方面持续为基层提供政策、信息、技术、人才、资金等方面的支持；另一方面持续加强作风建设，降低企业组织成本和管理成本，做好基层的表率。

要结合现实，回应基层需求，强化服务能力。2024年《政府工作报告》指出：“世界经济增长动能不足，地区热点问题频发，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。”在这种大环境下，不少企业经营形势严峻、竞争压力大，基层比以往背负着更多的指标、更重的任务，也比以往更需要职能部门的支持。强化职能服务，就是要紧密结合市场，面向基层信息，建立有效的沟通机制，及时决策应对；强化职能服务，就是要优化资源配置，面向基层需求，合理倾斜各类资源，助力提升基层工作效能。强化职能服务，就是要严控组织成本，面向基层负担，精简手续流程、优化考核制度，严防过度留痕、层层加码。

要持续发力，坚持结果导向，检验服务成效。“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。不难于听言，而难于言之必效”，服务基层不是一个简单的概念，一句号召的口号，而是一项注重成果的治理行动。国有企业应探索建立以结果为导向的考核机制，完善过程督导，将基层问题的解决情况和职能部门的服务效果作为一项考核指标纳入工作体系，常态化激励职能部门强化服务意识，改进服务质量，提升服务成效，全面支持基层工作。

随着国有企业在效益、规模上的进一步扩张，市场竞争已不再局限于产品、业务层面的竞争，而愈发表现出管理能力与组织水平的竞争。在国有企业改革深化提升行动的总体要求下，职能部门要坚决转变观念，高度警惕“大企业病”，把对基层的服务工作落到实处，将国有企业的组织优势转化为竞争优势，引领国有企业高质量发展。