王义伟/文 今天是2024年3月7日，10天之后的3月17日（周日），俄罗斯将举行新一届大选。

如无意外，俄罗斯现任总统普京将赢得大选，开启下一个6年的任期。

因此，普京于2月29日在俄联邦会议发表的年度国情咨文，可以被视作是其未来6年的施政纲领。

笔者粗略研读了这份国情咨文，得出一个简要的结论：普京的施政重点，是发力内循环。

普京在国情咨文中透露了这样一组数据：1999年，俄罗斯进口额占GDP的比重为26%，2023年骤降至19％（32万亿卢布）。俄罗斯的目标是，到2030年（普京下一个任期结束），进口占GDP的比重不超过17%。

为此，俄罗斯将大力加强药品、设备、机器、车辆等日常消费品和其他类型的商品的生产，使俄罗斯在未来6年内，制造业的总增加值比2022年至少增加40%。

为达此目标，普京祭出了“三板斧”：加大土地供应，加大投资力度，鼓励中小企业发展。

在土地供应方面，现在俄罗斯每年新增约400万平方米的制造业用地。在此基础上，俄罗斯将在6年内新增1000万平方米的制造业用地。

在投资方面，俄罗斯将向工业发展基金补充3000亿卢布，安排规模至少有2000亿卢布的集群投资平台，额外拨款1200亿卢布用于补贴企业科研和增加给工业企业的贷款额度。具体到投资增速，2021年俄罗斯的累计投资增速为8.6%，2022年为15.9%，2023年为15.1%。普京的目标是到2030年，重点行业的投资额增长70%。另外，普京特别强调，俄罗斯的银行体系和股票市场必须充分确保资本流入到实体经济、流入到实体企业中。未来两年，俄罗斯要利用股权基金投资超过2000亿卢布的工业项目。

在鼓励中小企业发展方面，普京透露，2023年俄罗斯新注册了120万家中小型企业，25岁以下的青年创业者数量增长了20%、达到24万人。中小企业在制造业、旅游业、IT等行业的资产、资本份额已超过21%。普京表示，对这种创造力和活力，俄罗斯必须予以大力支持，要使中小企业的人均收入增长速度快于未来6年的GDP增长速度。普京还在国情咨文中介绍了专门针对中小企业的关于业务拆分的“特赦”方案以及还款展期方案。

针对以上普京的经济发展计划，笔者简评如下：

发力内循环是普京基于国际关系现实的无奈之举，也是俄罗斯经济自保的唯一选择。俄罗斯幅员广阔、资源丰富、人口基数大，具备相对完整和深厚的工农业基础，在投资拉动的加持下，保证国民经济的正常运转和发展，应该不成问题。

但是，一个国家的国民经济要得到健康的发展，国民生活水平得到持续的提高，仅有内循环是不够的，还需要通过外循环注入活水，否则，这样的内循环大概只能维持国民经济的低水平运转。

在对外关系上，普京重点提到了金砖国家，提到了俄罗斯与阿拉伯世界以及其他国家和相关国际组织的关系，但是，对于如何与美国等西方国家实现关系正常化，普京似乎暂时无计可施。

俄乌冲突方面，普京在国情咨文中有两段表述，一虚一实。

虚的表述为：“我们没有在顿巴斯发动战争。但是，正如我不止一次说过的，我们将尽一切努力结束这场冲突，铲除纳粹主义，完成特别军事行动的所有预设目标，保护我们国家的主权和安全。”

实的表述为：“我们也明白，西方正试图把我们拖入军备竞赛，从而让我们筋疲力尽，以再现他们80年代颠覆苏联的成功。我提醒大家，1981年至1988年，苏联军费开支占国民生产总值的13%。因此，我们的任务是既要发展国防工业，以增加国家的科学、技术和工业潜力，又要尽可能合理地分配资源，建立有效的战时经济体系。”

这应该就是普京的真实想法，不会重蹈导致前苏联崩溃的军备竞赛覆辙，通过内循环和有限的外循环建立起一个正常运转的战时经济体系，和美国等西方国家持续耗下去。

因此，这场俄乌冲突，大概率还会持续数年之久。