欧盟也对Tiktok“动手”,关注成瘾性算法和未成年隐私保护

刘旭2024-02-20 21:10

记者 刘旭 当地时间2024年2月19日,欧盟委员会官网发布消息,称已对TikTok启动正式诉讼程序,评 估TikTok是否在未成年人保护、广告透明度、研究人员数据访问、成瘾性设计和有害内容风险控制等方面违反《数字服务法案》( Digital Services Act“以下简称DSA”)。据欧盟委员会官网的消息,TikTok曾因宣布欧盟每月有1.359亿活跃用户,于2023年4月25日根据DSA被欧盟委员会定义为超大型在线平台(VLOP)。

近日,欧盟两部涉及数字监管的重要法案陆续全面实施:DSA于2024年2月17日全面生效,旨在为欧盟用户提供更加安全、透明的数字服务。而意在营造公平竞争环境的《数字市场法》(Digital Market Act,以下简称“DMA”),也即将在3月全面生效。

根据欧盟委员会发布的消息,此次诉讼将集中于成瘾性算法设计、未成年人隐私保护、年龄验证工具、广告透明度等方面。欧盟委员会认为,TikTok在欧盟使用的算法设计或对用户产生负面影响,产生“兔子洞效应”。

兔子洞效应(Rabbit Hole Effect)是一个比喻性的术语,源于童话故事《爱丽丝梦游仙境》中的一个场景,故事中的主人公爱丽丝追逐一只兔子,随后进入了一个又一个洞穴中。“兔子洞效应”描述了用户在网络上浏览时,容易被连续性的内容吸引,从而逃离现实生活的现象。

北京高朋律师事务所数据合规律师张云昊对表示,DSA适用于所有在欧盟境内运营的数字服务平台。此次欧盟委员会对TikTok展开正式诉讼,意在维护欧盟数字服务市场的公平竞争和消费者权益,并不完全出于对本土数字服务企业的保护。

值得注意的是,TikTok前不久还在欧盟法院吃了“闭门羹”。2024年2月9日,欧盟法院(Court of Justice of the European Union)发布文件,称在一项关于DMA的诉讼中驳回了TikTok母公司字节跳动的申请。据该文件,字节跳动申请暂停欧盟委员会将TikTok指定为“看门人”(gatekeeper)。根据欧盟委员会发布的信息,DMA将一些企业指定为“看门人”。而被指定为“看门人”的企业,通常具有强大的经济实力和市场影响力,在广告推送、用户数据、中介服务等方面需要遵守DMA制定的一系列限制性规定。

根据欧盟委员会制定的标准,这些被指定为“看门人”的数字服务企业,从年营业额上看,需要在过去三个财年中每年达到或超过75亿欧元;从平均市值上看,需要在上一个财年至少达到750亿欧元,并至少在三个欧盟成员国内提供相同的核心平台服务;从用户规模上看,需要在上一个财年中,达到4500万的欧盟用户数量或10000个根据DMA法案提供的计量方法计算的年度活跃商业用户。

在张云昊看来,TikTok等数字服务企业不断面临欧盟调查和诉讼的现象,对中国企业出海也有借鉴意义。一些中国企业出海欧盟后“水土不服”,除了与欧盟日益加强的监管力度有关,也离不开中欧数字产业市场监管规则上的差异。国内当前的监管环境相对宽松,导致很多规则可以轻松绕过。其中最具有典型性的就是信息收集最小化规则,该规则虽然在《个人信息保护法》中作出了相应规定,即信息收集不得超出App的基本功能,比如外卖只能收集手机号、送餐地点信息,但是一些数字服务企业很快就找到了绕过监管的方法。他们将外卖App做成了综合服务平台,甚至可以提供金融服务,这样就大幅增加了企业可收集的用户信息范围。

张云昊认为,欧盟在数字产业领域拥有高度规范的市场,在数字服务产业中有着严格的法律和标准,不仅对欧盟本地的数字服务企业适用,也对在欧盟提供数字服务的海外企业适用。在数据保护、内容监管和市场竞争等监管制度方面,中国企业需要及时了解和适应相关规则的变化,增强对本地监管法律法规的了解和研究,与本地监管机构沟通协调,以确保企业在本地市场的合法性和合规性,尽量避免违规和处罚。

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