关键词：持续优化市场环境、激发经营主体活力

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，讲政治、强监管、促发展、保安全，持续优化市场环境，激发经营主体活力，提高质量发展水平，防范化解风险隐患，为推动经济回升向好和社会稳定贡献力量。

——国家市场监督管理总局党组书记、局长罗文在2023年12月28日召开的全国市场监管工作会议上表示

★核心关注：

突出抓好经营主体发展质量，大力推进公平竞争政策实施，充分发挥质量支撑和标准引领的作用，强化质量基础设施建设，坚决守住“三品一特”安全底线，创新监管方式、全面推进严格规范公正文明执法，着力提高市场监管队伍素质水平。

★政策扫描：

1.扎实做好主题教育“后半篇文章”。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉，把准政治方向，落实政治要求，不断提高运用党的创新理论解决实际问题的能力本领。

2.多措并举提升经营主体发展质量。在优化规模结构、提高活跃程度、提升合规水平、增强创新与竞争能力、助力提质增效、引导承担社会责任上下功夫。

3.持续纠治不当市场竞争和市场干预行为。推动《公平竞争审查条例》加快出台，深入开展民生领域反垄断反不正当竞争执法专项行动，细化完善反垄断反不正当竞争制度规则，加大经营者公平竞争合规宣传力度。

4.着力打造质量标杆和先进标准。遴选一批质量强国建设领军企业，启动一批质量强链重大标志性项目建设，培育一批质量强县（区、镇），提高一批技术、排放、能耗标准，突破一批关键和新兴领域国际标准，实施一批标准稳链重大标志性项目。

5.切实促进平台经济有序竞争创新发展。优化创新发展环境，引导平台企业有序竞争，激发平台内经营者内生动力，提升常态化监管水平。

6.全面落实“三品一特”安全责任。健全食品安全风险防控体系，严防严管药品安全风险，狠抓工业产品质量安全源头治理，强化特种设备安全责任落实。

7.着力提升监管执法效能。健全“三书一函”督促落实机制，规范行政处罚自由裁量权，完善监管制度规则，强化信用激励约束作用，着力提高智慧监管能力，统筹做好案件查办和消费者权益保护，加强科技支撑能力建设。

8.持续深化局地合作、区域协同和国际交流。积极推动质量基础设施建设创新和国际化。丰富局地合作举措，提高区域协同水平，深化国际交流。

9.不断提高干部队伍政治素质、业务水平和作风素养。强化政治引领，全面落实意识形态工作责任制，压实全面从严治党主体责任，加强人才培养和基层建设，做好行风建设“深化拓展年”工作，持续推进市场监管文化建设，推动市场监管事业不断取得新进步。

★政策点评：

过去一年，国家市场监督管理总局主要围绕着力促进经营主体健康发展，深入抓好全国统一大市场建设的公平竞争治理做了很多工作，今年工作会议再次提出，建立健全食品、药品、工业产品和特种设备安全责任体系，加强民生领域市场监管执法，不断提升市场监管标准化规范化数字化水平，全面开展市场监管系统行风问题排查整治，积极开展全方位合作与交流，市场监管各项工作迈上新台阶。

正如国家市场监督管理总局局长罗文在国新办举行 “激发市场活力 夯实高质量发展基础”发布会上说，营造激发市场活力的“软环境”，离不开规范市场秩序的“硬手段”。同时，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，让监管执法既彰显力度又不失温度。

在激法市场活力方面，国家市场监督管理总局一方面在完善市场准入准营退出制度，构建统一规范、公正透明的监管规则，进一步降低经营主体制度性交易成本，为企业生产经营提供更多便利；一方面也在不断优化监管方式，提升监管效能，通过信用监管、智慧监管等手段，提高事中事后监管的精准化、科学化水平。

在规范市场秩序上，国家市场监督管理总局对于价格欺诈、侵权假冒、虚假宣传等破坏市场规则、扰乱市场秩序的行为，市场监管部门坚决打击、决不手软，以良好的市场秩序充分释放市场活力。

（本报记者 郑淯心）