关键词：粮食安全、乡村振兴

推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

——2023年12月19日至20日召开的中央农村工作会议指出

★核心关注：

要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善“三农”工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力。要抓好灾后恢复重建，全面提升农业防灾减灾救灾能力。要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

★政策扫描：

1．抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，做好农业防灾减灾救灾工作，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

2．加强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平。

3．支持农业科技创新平台建设，加快推进种业振兴行动。

4．落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。

5．坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。

6．适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板。

7．统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。

8．强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。

★政策点评：

“三农”是国家经济持续健康发展和社会大局稳定的压舱石，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。

一方面，虽然2023年粮食产量再创历史新高，但粮食结构性矛盾仍然突出，粮食供求紧平衡的态势没有得到根本改变。因此2024年依旧需要做到“手中有粮心里不慌”，确保2024年全年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上也是农业农村系统已下的“军令状”。在具体举措上，调动农民种粮和地方抓粮的积极性、抓住种子和耕地两个“要害”至关重要。

另一方面，2024年需要继续推进以乡村发展建设治理为重点的乡村振兴工作。2024年中央一号文件也聚焦推进乡村全面振兴。但推进乡村建设是一项综合性、系统性工程，全国各地村情及农民需求差异大，在乡村振兴工作推进过程中，需要避免一刀切，必须遵循城乡发展建设规律，形成多方合力攻坚的大格局。

（本报记者 田进）