关键词：灵活适度、精准有效、金融“五篇大文章”

2024年，总量方面，将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，使社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。结构方面，将不断优化信贷结构，加大对民营企业、小微企业的金融支持。加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度，做好金融“五篇大文章”。

——中国人民银行党委书记、行长潘功胜在2024年1月24日国务院新闻办公室新闻发布会上表示

★核心关注：

不同以往，今年重点工作中，“持续推进全面从严治党”位居首位。第二项任务是“稳健的货币政策”，但措辞为“灵活适度、精准有效”，可见货币政策取向将紧扣“适度”“有效”二字。逻辑上，不会全面宽松。“聚焦五篇金融大文章”为第三项任务，这将是2024年工作的重中之重。为做好五篇文章，支持重点领域和薄弱环节，央行还将新设信贷市场司，引导信贷投向。

★政策扫描：

1.持续推进全面从严治党。加强干部队伍建设，选优配强各级领导班子。

2.稳健的货币政策灵活适度、精准有效。综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，促进社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

3.聚焦“五篇大文章”支持重点领域和薄弱环节。落实好加大力度支持科技型企业融资行动方案。

4.持续加强金融市场建设。建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的金融市场，进一步优化融资结构、市场体系、产品体系。

5.稳妥推进重点领域金融风险防范化解。指导金融机构按照市场化、法治化原则，合理运用债务重组、置换等手段，支持融资平台债务风险化解。

6.积极参与国际金融治理，深化国际金融合作，推动高水平开放。

7.稳慎扎实推进人民币国际化。进一步完善便利人民币跨境使用政策体系，推动重点企业、重点领域、重点地区人民币使用。

8.持续深化金融改革。深化金融机构改革，推进建设中国特色现代金融体系。支持补充商业银行资本，落实政策性开发性金融机构业务分类分账改革方案。

9.持续提升金融服务和管理水平。加快推进重点金融法治工作。加强调查研究，完善参事制度。构建与经济结构转型相匹配的现代金融统计监测机制。

10.扎实推进机构改革和业务流程优化再造工作。落实好分支机构改革方案，统筹推动业务流程再造、信息系统升级、制度机制调整等工作。

★政策点评：

央行2024年各项任务繁重艰巨，旨在全力推动金融高质量发展，服务好新质生产力，以支撑中国经济高质量发展。去年10月的中央金融工作会议首次提出“要加快建设金融强国”，并提到“金融要为经济社会发展提供高质量服务”，要求着力做好金融五篇大文章——这也是央行新的重点任务，央行为此还将新设信贷市场司，引导货币投向重点领域和薄弱环节，防止资金空转，标志着央行在金融支持方面的策略更加细化和深入。

有别于以往，央行首项任务“全面从严治党的持续推进”强调了金融系统讲政治、内部治理的重要性，显示央行对于提高金融系统效率和透明度的决心。

2024年央行继续强调稳健货币政策，措辞为“灵活适度”，更注重政策的精准性和有效性。其次，“加强对国内需求和供给体系的金融支持”依然是重点任务，显示央行对内需扩张和供给优化的持续关注。

展望2024年，全球经济日趋复杂多变，如何有效应对内外部挑战，保持经济平稳健康发展，是央行面临的主要任务。同时，有效防范和化解重大金融风险，依然是政策的重点。在此基础上，央行还需关注风险和货币政策的协调，确保货币政策既能支持经济增长，又能控制风险。

当前，M2（广义货币）与M1（狭义货币）增速的背离值得持续观察，居民部门的过剩储蓄如何有效释放仍然是一个挑战。稳健的货币政策仍需在平衡扩内需与供给侧结构性改革的结合点上统筹发力。

此外，2024年央行也高度重视金融市场的建设和改革，这不仅有助于提高金融市场的效率和透明度，也是推动金融服务实体经济的关键，同时还能助推经济结构的优化和升级。

（本报记者 欧阳晓红）