关键词：经济形势分析、储备政策、政策统筹协调、农业转移人口市民化

扎实做好月度、季度、年度经济形势分析研判，根据经济运行情况及时提出政策建议，延续优化一批阶段性政策、研究出台一批针对性强的新举措、积极谋划一批储备政策，做好宏观政策取向一致性评估，积极开展经济形势宣传、政策解读和预期引导。

——2023年12月17日至18日召开的全国发展和改革工作会议指出

★核心关注：

加强经济分析和政策研究，巩固和增强经济回升向好态势。加强经济监测预测预警和政策预研储备，加强政策工具创新和协调配合，加大宏观调控力度，强化政策统筹协调，加强评估和督导，做好经济形势和政策宣传解读。

★政策扫描：

1.扎实开展“十四五”规划实施中期评估，启动“十五五”规划前期工作，研究提出“十五五”经济社会发展基本思路。

2.编制实施好年度计划，积极推动新型城镇化、乡村振兴、区域协调发展等重大战略年度重点工作。

3.把农业转移人口市民化摆到更加突出位置，促进新型工业化城镇化协同发展，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，着力解决城市发展中最迫切最突出的安全韧性问题。

4.加力提效用好2023年增发1万亿国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，支持交通基础设施、能源、农林水利、区域协调发展、社会事业、现代化产业体系、关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳、灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力、安全能力建设等领域。

5.制定加强和改进国有经济管理的意见。

6.推动出台促进民营经济发展壮大政策举措。促进民营经济发展壮大，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题。

7.更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。

8.更好统筹消费和投资，推动消费持续扩大，培育更多消费新业态新热点，形成消费和投资相互促进的良性循环。

9.加快建设全国统一大市场，优化产业布局，实施营商环境改进提升行动，抓好招商引资领域突出问题整治。

10.建设更高水平开放型经济新体制。

11.加快推动新旧动能转换，深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程，培育壮大未来产业，推动传统产业转型升级，大力发展数字经济，以科技创新引领现代化产业体系建设。

12.强化粮食、能源资源、产业链供应链、数据等领域安全保障。

13.加强资源节约集约循环高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中和，做好能耗双控工作，加快推动节能改造，扩大可再生能源消费，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。

★政策点评：

2023年底中央经济工作会议提出“要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估”从此次全国发展和改革工作会议的表述来看，部分统筹协调的重任落在了国家发展改革委。

2024年国家发展改革委的工作中，短期和中长期、发展和安全、经济和社会、国有和民营、消费和投资、城市和乡村等方方面面都需要统筹协调，这也为国家发展改革委2024年的工作开展提出了较高的要求。

要统筹协调好这些方面，关键仍在于对当前经济形势准确全面的把握，因此，也能看到国家发展改革委在上述会议中反复强调经济形势研判的重要性，提出要“扎实做好月度、季度、年度经济形势分析研判”，并要做好“储备政策”。从这个角度，我们或许可以更多期待2024年国家发展改革委在推动经济持续向好中释放的积极性和主动性。

（本报记者 宋笛）