关键词：积极财政、兜牢基层“三保”底线、优化支出

积极的财政政策适度加力、提质增效，落实好结构性减税降费政策，坚持党政机关过紧日子，大力优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，加强地方政府债务管理，严肃财经纪律，提高财政资金绩效，谋划新一轮财税体制改革，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

——2023年12月21日，财政部党组书记、部长蓝佛安在全国财政工作会议中表示

★核心关注：

2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策，适度加力、提质增效。适度加力，主要是保持适当支出强度，释放积极信号；合理安排政府投资规模，发挥好带动放大效应；加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线；优化调整税费政策，提高精准性和针对性。提质增效，主要是在落实过紧日子要求、优化财政支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同六个方面下功夫，推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化，把同样的钱花出更大的成效。

★政策扫描：

1.财政支持加快现代化产业体系建设。推进产业结构优化升级，加大产业科技创新支持力度，支持提升企业竞争力。

2.财政支持扩大国内需求。推进全国统一大市场建设，促进消费稳定增长。

3.财政支持深入实施科教兴国战略。提高义务教育经费保障水平，深化财政科技经费分配使用机制改革，推动高水平科技自立自强。

4.财政支持保障和改善民生。完善医疗卫生保障制度，着力减轻人民群众看病就医负担。

5.健全社会保障体系，深入实施养老保险全国统筹制度。

6.财政支持抓好“三农”工作。提高高标准农田建设投入标准，加强产业和就业帮扶，有序推进乡村发展和建设。

7.完善促进城乡融合发展的体制机制，推进新型城镇化建设。

8.进一步完善支持东北全面振兴、京津冀协同发展、雄安新区建设等重大区域战略的财税政策，促进区域协调发展。

9.财政支持加强生态文明建设落实完善相关财税政策，稳妥推进碳达峰碳中和。落实和完善环境税收政策、政府绿色采购等制度机制。

★政策点评：

2023年对于财政部门来说是压力相对较大的一年。地方“三保”、重点支出、一揽子债务化解方案的出台等，无不表明财政在稳增长、促发展等政策方面正在持续发力。

相比2023年，2024年财政所面临的压力并不会有太大的缓解。一方面，积极财政仍需持续发力，提质增效，为经济复苏发展提供更大的动力；另一方面，财政还要防风险，保“三保”，化解地方政府隐性债务风险，不断强化重大政策的保障功能。

同时，按照中央经济工作会议的要求，2024年将会启动新一轮财税改革。对于新一轮财税改革，上下抱有极大期望，希望它能够解决自1994年分税制改革以来面临的一些问题和难题。

（本报记者 杜涛）