用好国债资金 适当增加中央预算内投资规模

2月1日，多位财政部相关负责人在国新办举行的2023年全年财政收支情况新闻发布会上表示，2024年财政收入将继续恢复性增长，财政支出将保持必要强度。在政府投资方面，将用好相关国债资金，安排一定规模地方政府专项债券，适当增加中央预算内投资规模，发挥好政府投资的带动放大效应。此外，将落实好结构性减税降费政策，重点聚焦支持科技创新和制造业发展。

财政支出持续加力

对于2023年全国财政预算执行情况，财政部副部长王东伟介绍，受益于经济回升向好，加上2022年实施大规模增值税留抵退税拉低基数等因素影响，2023年财政收入呈现恢复性增长，全国一般公共预算收入突破21万亿元，增长6.4%。财政支出持续加力，2023年全国一般公共预算支出27.46万亿元，增长5.4%。

王东伟介绍，2024年，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。宏观调控政策效应持续释放，高质量发展扎实推进，将为财政收入增长奠定坚实基础，财政收入将继续恢复性增长。财政支出将继续保持必要强度，对地方的转移支付也将保持一定规模。

按照中央经济工作会议部署，2024年积极的财政政策要适度加力、提质增效。王东伟介绍，所谓“适度加力”，一是保持适当的支出强度，释放积极信号；二是合理安排政府投资规模，发挥好政府投资的带动放大效应；三是加大均衡性转移支付力度，兜牢基层“三保”底线；四是优化调整税费政策，提高政策的精准性、针对性、有效性。

所谓“提质增效”，就是要在落实过紧日子要求、优化财政支出结构、强化绩效管理、严肃财经纪律、增强财政可持续性、强化政策协同六方面下功夫，大力推进财政管理的科学化、标准化、规范化、法治化，要把钱用在刀刃上、关键处，同样的钱花出更大成效，实现更高效益。

国债发行拟靠前安排

关于2024年政府债券发行安排，财政部国库司司长李先忠介绍，国债方面，将在全国人大审查批准的国债余额限额内，拟靠前安排发行，为保障必要的支出强度提供支撑。

地方债方面，李先忠表示，2023年12月，财政部依法履行审批程序后，已经向各地提前下达部分2024年新增地方政府债务限额，支持重大项目建设，推动形成实物工作量，充分发挥地方政府债券对经济的拉动作用。

“今年将用好相关国债资金，继续安排一定规模的地方政府专项债券，适当增加中央预算内投资规模，发挥好政府投资的带动放大效应。”王东伟说。

王东伟表示，要激发有潜能的消费。今年将围绕居民消费升级方向，推动壮大文化、旅游、教育、养老等新增长点，加大社会保障、转移支付等调节，增加城乡居民收入，提高消费意愿和能力。

发挥政府投资基金撬动引导作用

王东伟表示，2024年，财政部门将采取更加有力有效的举措推动以科技创新引领现代化产业体系建设，大力发展新质生产力。

为支持加快现代化产业体系建设，王东伟介绍，一方面，用好财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策工具，聚焦新一代信息技术、集成电路等重点产业链，推动解决好基础产品、核心技术、关键软件等方面的难点堵点问题；另一方面，要充分发挥制造业转型升级基金、先进制造业产业投资基金等政府投资基金的撬动引导作用，以市场化方式引导社会资本投入制造业重点领域，培育产业新赛道。

减税降费政策将注重强化企业创新主体地位。财政部预算司司长王建凡介绍，2024年将全面贯彻落实中央经济工作会议的部署，落实好结构性减税降费政策，保持政策的连续性和稳定性，增强政策的精准性和针对性，重点聚焦支持科技创新和制造业发展，强化政策供给，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

来源：中国证券报·中证网