经济观察报 田国宝/文 1月30日，长沙雨花现代物流中心开发建设有限公司以11.21亿元，在长沙雨花区获得一宗集体经营性建设用地。这是长沙作为集体土地入市试点城市以来，成功交易的首宗农村集体经营性建设用地。

集体土地入市经历了一个漫长而曲折的过程，本世纪初就开始探索，但直到2017年才在北京、上海和广州等地获得突破，从集体土地建设租赁住房到集体经营性建设用地正式入市交易。尤其是北京，集体经营性建设用地除了可以建设工业和商办项目，还可以用来建设可售型共有产权住宅。

虽然集体土地入市在部分城市突飞猛进，但从全国范围看，由于集体土地分食了地方政府土地财政收入，各地进展较为缓慢。一直到2023年底，集体土地入市才陆续在各地实现零的突破。2023年12月，武汉、资江、玉溪等地出让了首宗集体经营性建设用地。

2024年以来，集体土地入市进展明显加速，除了长沙，漳州、秦皇岛、大庆、荆州、石家庄和自贡等地也成功出让了首宗集体经营性建设用地，从用途来看，主要集中在经营性用地方面，住宅领域相对较少。

一位接近自然资源部人士表示，在所有权、承包权和经营权“三权分立”明确之前，自然资源部和地方政府推进一直较为谨慎，随着顶层设计确立，加上土地财政式微，集体土地确权和入市有了全面突破性进展。

而且，未来土地出让逐步减少增量，以存量改造为主，存量土地中，除了国有建设用地，农村集体经营性建设用地也是未来一个重要方向，将释放出更多的市场空间。