21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 2月1日,国新办举行新闻发布会,邀请财政部副部长王东伟、财政部预算司司长王建凡、财政部国库司司长李先忠、财政部资产管理司司长侯俊明出席,介绍2023年全年财政收支情况,并答记者问。
2023年,全国一般公共预算收入突破21万亿元,增长6.4%;全国一般公共预算支出达到27.46万亿元,增长5.4%。
从收入来看,2023年全国31个省份财政收入全部实现正增长。受益于经济回升向好,加上2022年实施大规模增值税留抵退税拉低基数等因素影响,2023年财政收入呈现恢复性增长。从支出来看,2023年政府举债规模进一步扩大,一般公共预算支出规模突破27万亿元。2023年年初赤字率按3%安排,四季度增发万亿国债,保障了重点领域的支出。
2023年全国新增减税降费及退税缓费的资金规模超过2.2万亿元,进一步降低了经营主体税费负担,精准支持了制造业等发展。2023年不纳入赤字的地方专项债规模3.8万亿元,优先支持成熟度比较高的项目和在建项目,推动了一批交通、水利、能源等重大项目建设。
王东伟表示,2024年,我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。从财政收入看,随着宏观调控政策效应持续释放,高质量发展扎实推进,将为财政收入增长奠定坚实基础,财政收入将会继续恢复性增长。从财政支出看,将继续保持必要强度,对地方的转移支付也将保持一定规模。
王东伟指出,2024年要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,积极的财政政策要适度加力、提质增效。积极财政政策适度加力,一是保持适当的支出强度,释放积极的信号;二是合理安排政府投资规模,发挥好政府投资的带动放大效应;三是加大均衡性转移支付力度,兜牢基层“三保”底线;四是优化调整税费政策,提高政策的精准性、针对性、有效性。
2024年积极财政政策将重点做好七方面工作,包括支持加快现代化产业体系建设、扩大国内需求、持续深入实施科教兴国战略、保障和改善民生、推动乡村全面振兴、推进城乡区域发展、加强生态文明建设等。
其中,支持现代化产业体系建设方面。王东伟表示,一方面用好财政补贴、贷款贴息、税收优惠等政策工具,聚焦新一代信息技术、集成电路等重点产业链,推动解决好基础产品、核心技术、关键软件等方面的难点堵点问题。另一方面,要充分发挥制造业转型升级基金、先进制造业产业投资基金等政府投资基金的撬动引导作用,以市场化方式引导社会资本投入制造业重点领域,培育产业新赛道。
其中,扩内需方面。王东伟表示,从投资看,要扩大有效益的投资。今年将用好相关国债资金,继续安排一定规模的地方政府专项债券,适当增加中央预算内投资规模等,发挥好政府投资的带动放大效应。从消费看,要激发有潜能的消费。2024年将围绕居民消费升级方向,推动壮大文化、旅游、教育、养老等新的增长点,加大社会保障、转移支付等调节,增加城乡居民收入,提高消费意愿和能力。