实习记者 赵文博 9月27日上午，中国政务服务领域年度标志盛会——第十七届全国政务服务工作交流研讨会在山东济南隆重开幕。

此次大会以“深化政务服务·优化营商环境·助力高质量发展”为主题，旨在加强省际合作互鉴、省市间学习交流，政府与学术专家讨论研究，着力打造高质量智慧政务，推动经济社会高质量发展。

全国政务服务交流研讨会自2005年开始每年举办一次，至2021年已成功举办16届。2021年，在第十六届全国政务服务交流研讨会上，山东济南从宁夏银川手中接过接力棒，获得第十七届会议主办权。

研讨会由中国行政管理学会、山东省人民政府办公厅、济南市人民政府共同主办，济南市人民政府办公厅、济南市行政审批服务局承办，山东省行政管理学会协办。国务院办公厅及相关国家部委领导，政务服务领域专家学者，各省（区、市）、计划单列城市、省会城市、部分重点城市及山东省16市政务服务、大数据管理部门相关负责人齐聚一堂。

全国政务服务工作交流研讨会在济开幕

聚焦政务提效增能

与会嘉宾围绕政务服务转型升级、营商环境进一步优化等议题开展了深入探讨与交流，以期进一步推动我国政务服务的创新发展，提升政府服务的质量和效率。

“提升政务服务水平和能力不仅是政府工作的重点，也是助力经济社会发展创新、满足民众需求的关键。”中国行政管理学会会长李宝荣同志在开幕式致辞中指出，政务服务是党和政府向人民群众传递政策、法规、信息，提供更加便捷、高效服务的重要渠道。“希望此次交流研讨为深化政务服务、优化营商环境，不断提高政府履职能力和服务水平发挥重要作用、作出新的贡献。”

山东省委常委、常务副省长曾赞荣在致辞中表示，近年来，山东认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、提升政务服务水平的重要指示要求，对标最高标准，一体推进简政放权、放管结合、优化服务改革，深入开展营商环境创新突破行动、创新提升行动，全省营商环境整体水平稳居全国第一方阵。

“济南市以政务服务改革为突破口，撬动政府自身深层次结构性变革，持续提升政务服务效能。”济南市委常委、副市长王宏志在欢迎辞中说，该市将企业开办业务压缩到1个环节、半日办结，“拿地即开工”等创新举措得到国务院通报表扬。“希望与会嘉宾携手并肩，共同探讨深化政务服务的新途径，共同打造‘近者悦、远者来’的政务服务新环境。”

开幕式后，众多参会嘉宾围绕大会主题“深化政务服务·优化营商环境·助力高质量发展”作主题演讲。

国务院办公厅政务办公室副主任段学军结合当前新形势、新要求和对下一步工作的思考，进行主题演讲。段学军表示，要坚持对标先进，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境；坚持人民至上，加快健全企业和群众全生命周期服务体系；坚持数据赋能，着力推动数字政府建设和履职效能提升；坚持高效安全，进一步优化政务公开职能作用。

国家发展改革委营商环境发展促进中心副主任王大伟以《营造一流营商环境，服务经济高质量发展》为题作主题演讲，从“我国营商环境建设取得的瞩目成就”“新阶段新要求，要以优化营商环境的确定性应对发展中的不确定性”“持续优化营商环境，为推动高质量发展提供新动能”等方面阐述了对营商环境建设的认识和体会。

国务院发展研究中心企业所所长袁东明以《持续增强优化营商环境的有效性》为题作主题演讲。袁东明表示，要从历史逻辑、理论逻辑、现实逻辑等多角度认识优化营商环境的重要性，坚持问题导向，聚焦企业反映的突出问题，增强政策针对性、有效性，有差异、多维度推进优化营商环境工作。

中国人民大学交叉科学院长杨开峰指出，数字经济发展是未来竞争优势所在，要做好战略统筹，构建现代化数字基础设施体系，加快推进数字立法进程、数据依规共享、智能化在线政务服务等，建设适应数字经济发展的营商环境。

济南政务服务改革何以领跑全国

此次承办的全国政务服务工作交流研讨会，不仅是全国各地政府在政务服务领域学习互鉴的平台，同时也是济南市展示自身政务领域改革成果的重要窗口。

济南，这座不断迸发改革创新精神、始终坚持以群众为核心的城市，在国家营商环境评价中位列第9，连续4年在全省营商环境评价考核中位列一等，获评“中国国际化营商环境建设标杆城市”“城市营商环境创新城市”“高质量发展营商环境最佳城市”等多项殊荣；在全国纳税人满意度调查中，位列所有副省级城市、省会城市第1名；全市市场主体总量从2016年的57万户增加到152万户，年均增长20%以上，一串串数字便是济南最好的诠释。

近年来，山东济南在政务服务领域的创新举措领跑全国。济南市委、市政府健全完善“勇当排头兵、建设强省会”思路目标和工作推进体系，持续深化“放管服”改革，以“极简”为导向，从制度、标准、数聚、服务四个层面赋能改革，在行政审批领域进行了富有成效的实践探索，形成了一批可复制推广的典型经验，营商环境评价逐渐成为全国标杆，以“拿地及开工”为代表的多项改革创新举措被中央有关部门推广表扬，“在泉城·全办成”品牌影响力不断扩大。

“济南从成立审批服务中心，建立政务中心，再成立行政审批服务局，在这样一系列的改革过程当中，济南市出台了一系列扎实有效的政策措施，也打造了‘在泉城·全办成’服务品牌，极大地优化了营商环境。这个品牌背后是济南市在行政审批制度、政府办事流程等方面的设计，体现了济南在营商环境优化改造方面系列措施。”山东大学政治学与公共管理学院教授、博士生导师王佃利在接受采访时表示，在同行政务服务的能力和服务水平方面，济南采取像一网通办、项目管家等一系列举措，极大地提升了企业百姓服务能力。此外，济南行政审批服务较好地提升了政府和企业、政府和公众之间的关系，以企业和公众为出发点、工作重点，极大提升企业和公众的获得感、幸福感、满足感。

天津师范大学政治与行政学院教授、博士生导师宋林霖表示，当前中国的行政服务改革已经逐步深入，全国各地的政府都高度重视体制机制的优化创新，进一步营造良好的营商环境，推进审批制度的从“点状改善”走向“面状改善”，济南为全国地方政府迈入政务服务改革深水区提供了典范。