“过去30年，全世界有几百个不同的可持续相关披露要求，每个标准的制订初衷都是好的，但是综合起来就让整个资本市场无所适从，这就是为什么我们在创造一个全新的语言，拉近资本市场投资者和公司的关系，使整个资本市场的运作更透明，更专业，更可信，更有可比性。”国际可持续准则理事会（ISSB）副主席华敬东近期在做客《中上协·经济观察》现场时，如此分析ISSB准则的诞生。

2023年6月份ISSB发布两份国际可持续信息披露新准则，分别为《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》（下称“IFRS S1”）和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（下称“IFRS S2”）。

“不追求完美，追求开始”。谈及企业对于IFRS S1、IFRS S2两项标准的实施，华敬东如是说。

华敬东表示，有资质的企业不必等着政府强制的时候来做，现在条件已经成熟了，可以先做起来。通过几年的努力就可以达到很好的高度。这能给企业的国际竞争力带来非常好的提升。ISSB除了制定上述两份标准之外，也会思考怎样帮助全世界的企业使用准则。ISSB通过北京办公室帮助中国的企业进行能力建设、政策科普，同时和中上协作为合作伙伴，共同探索如何更好地支持中国的企业。

ISSB准则的三大要点

首先，谈及过往可持续信息的披露发展过程，ISSB副主席华敬东表示，过去30年是一个巨大的演变，这个演变并不是说企业本身将社会向上作为唯一的目标，而是投资者意识到一个公司价值的产生、增长和很多ESG因素关联。当下，我们需要从一个比较粗略的ESG披露方式向一个非常严谨，由CEO、CFO、总会计师签字，对资本市场负责的ESG披露或可持续信息披露方式发展。这是从量变到质变的过程。

华敬东还表示，过往30多年，全世界有几百个不同的关于可持续信息的披露要求，每个国家每个市场都不一样，每一个标准的制订初衷都是好的，但是综合起来就让全球整个资本市场无可适从。这就是为什么ISSB创造一个全新的标准语言，让全世界的投资者和公司披露都讲同一种语言，拉近资本市场投资者和公司的关系，使整个资本市场的运作更透明、更专业、更可信、更有可比性。

ISSB副主席华敬东表示，IFRS S1是纲领性的文件，IFRS S2是针对气候相关信息的披露要求，对于两份准则的要点主要包含以下几方面：

第一，可持续信息披露会对公司价值的评估以及投资者决策起到关键作用。因为一个公司不是生活在真空中，而是与社会、自然环境、资源有互相依赖性，所有这些因素都会对公司现在的价值和将来可预期的价值会产生影响，这就是为什么投资者需要这些信息。

第二，可持续信息披露时要有真实性、可认证性以及时效性，这些要求与财务信息报告的要求相吻合。

第三，披露形式方面，准则采取气候相关财务披露工作组（TCFD）建议，具体是从四个方面要求公司进行可持续披露。首先，从董事会的角度、公司治理的角度，披露企业如何去管理和重视可持续问题。其次是从战略角度，披露可持续发展的因素对公司的影响，以及如何融合到管理层的规划中。再次，披露公司可持续风险机遇因素以及具体管理措施，但并非所有的可持续因素都要披露，需要根据企业所在的行业可持续风险来判断，披露会影响投资者决定的可持续因素。最后，要有相关数据以及可持续的发展目标等。

ISSB在制定制订标准的基础理念是时效性，而不是完美性，我们没有想着制订一个完美的标准，谁也达不到。不要让完美成为优秀的敌人（Don't let perfection become the enemy of good），因此，ISSB准则是让大家先学起这门新语言，然后逐步去进行完善改进。

ISSB缓冲措施有哪些？

企业在面对IFRS S1标准和IFRS S2两项标准具体时面对不少挑战。因此，ISSB也给与了企业一定的缓冲措施，让企业能够更容易上这个台阶。

IFRS S2最引人注目的是关于气候韧性的披露与情景分析的最新要求，气候情景分析最终升级为气候适应性强制规定，以及经过多轮博弈后，IFRS S2最终坚持企业必须披露范围3温室气体排放。

ISSB最终决定对某些特定要求提供临时豁免，包括在适用的首年不要求主体披露关于范围三温室气体排放。

首先，谈及要求企业披露温室气体排放范围三，华敬东表示，这不是我们拍拍脑袋就决定的，而是在征求意见稿的时候，不论是投资机构也好，公司也好，最后给我们的反馈是必须要包括范围三。公司要意识到应对气候变化作为一个强制性要求，范围三披露是不可避免的，这会是应对气候变化的有效方法。

从投资者的角度来说，并非在乎一年的范围三披露数据，而是拉长看一个时间链，看碳排量是在减少还是在增加。因此大家不要特别看重最初值及本身的绝对量，投资者会通过时间链的角度观察企业是否采取措施。在这个过程中，龙头企业起到了非常关键的作用。对于实体企业而言，尤其对于链主企业来说，除了自己有披露能力，还要研究怎么支持产业链企业进行温室气体排放披露，这是非常大的课题。

所以，IFRS S2坚持企业必须披露范围三温室气体排放，其中最重要的是企业要先做起来。刚开始做的时候可能会牺牲一定的精确度，但是先把数据算出来，并对测算方式进行披露，这就已经是个很好的开始了，之后再进行逐年改善。当然改善的时候要修改以前的数据，这样的话数据有可比性。

华敬东表示，ISSB准则未来会变成国际的通用准则，这是一个大趋势。对于企业来说，要经过一个能力建设过程，不是说一开始就能达到最高标准。ISSB会充分考虑到每个企业不同的情况，帮助企业从科普到解答问题。困难肯定存在，但是企业“开始做”非常重要。

“企业主动进行可持续信息披露，能够使公司运营更持续，这是对于公司是利好的事情。同时，企业越早应用ISSB准则，就能越早吸引全球投资。因此，如果中国上市公司想在国际竞争力上早做准备，加强可持续信息披露会是非常好的举措。”华敬东称。

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