2023年6月，国际可持续准则理事会（ISSB）正式发布两份可持续信息披露准则，分别为《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》（下称“IFRS S1”）和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（下称“IFRS S2”），引起了各方高度关注。IFRS S1要求企业披露与可持续发展相关风险和机遇的重要信息，IFRS S2规定了具体的气候相关披露要求。两份准则将于2024年1月1日之后的年度报告期生效。

在以“对话ISSB”为主题的《中上协·经济观察》现场，ISSB副主席华敬东，ISSB主席特别顾问、北京办公室主任张政伟，隆基绿能品牌总经理、全球分布式市场负责人霍焱，中上协ESG专业委员会委员、中诚信投资集团有限公司首席执行官、中碳科技（湖北）有限公司董事长兼总经理、中诚信绿金科技（北京）有限公司董事长马险峰，中上协ESG专业委员会委员、普华永道中国专业技术部合伙人、ISSB过渡实施小组专家成员金以文等5位嘉宾就ISSB准则的要点、上市公司应用两份准则时的难点和挑战，以及上市公司如何适应国内外可持续信息披露要求等话题，进行了深入剖析和热烈探讨，真知灼见，精彩纷呈。

《中上协·经济观察》是由中国上市公司协会和经观传媒联手打造的高端互动平台，是资本市场有深度、有广度、有锐度的高端融媒体栏目。

ISSB新准则包含哪些要点

ISSB由国际财务报告准则基金会（IFRS）发起组建，于2021年11月在第26届联合国气候变化大会上宣布成立。而IFRS本身就具有极高的影响力，很多国家和地区的监管部门采纳或参考IFRS国际会计准则理事会（IASB）制定的会计准则。

2022年3月，ISSB发布两份标准的征求意见稿，收集到世界各地1400多份反馈意见。2023年6月26日， IFRS S1标准和IFRS S2两项标准正式发布。

首先，谈及过往可持续信息的披露发展过程，ISSB副主席华敬东表示，过去30年是一个巨大的演变，这个演变并不是说企业本身将社会向上当成了唯一目标，而是投资者意识到一个公司价值的产生增长和很多ESG因素关联。当下，我们需要从比较粗略的ESG披露方式，向非常严谨、由CEO、CFO、总会计师签字、对资本市场负责的ESG披露或可持续信息披露方式转变。这是从量变到质变的过程。

华敬东还表示，过往30多年，全世界有几百个不同的关于可持续信息的披露要求，每一个标准的制订初衷都是好的，但是综合起来就让整个资本市场无所适从。这就是为什么ISSB在创造一个全新的通用语言，拉近资本市场和投资者的关系，使整个资本市场的运作更透明、更专业、更可信、更有可比性。

对于两份标准的要点，ISSB副主席华敬东表示，IFRS S1是纲领性的文件，IFRS S2是针对气候相关信息的披露要求。两份准则的要点主要包含以下几方面：第一，可持续信息披露对投资者的投资决策起到关键作用；第二，可持续信息披露时要有真实性、可认证性以及时效性，这与财务报告披露要求吻合，并且最终实现与财务报告同时间发布；第三，披露形式方面，采取气候相关财务信息披露工作组（TCFD）建议，包含从公司治理到战略，再到具体发现管理重要的可持续风险和机会，最后到用数据来衡量是不是达到了这些要管理的可持续的风险和机会。

“考虑到我们是国际基准，全球有200多个国家和地区，每个国家每个企业的准备程度是不一样的，因此不会‘一刀切’强制要求企业去实施，我们的准则里面已经嵌入了很多灵活性安排和缓释措施，有结构性的缓释，也有时效性的缓释，让企业充分以自身的能力和现有数据开始准备。”华敬东称。

上市公司进行可持续信息披露时，会遇到哪些挑战？

隆基绿能品牌总经理、全球分布式市场负责人霍焱表示，第一，是需要全社会的意识和理念形成共识。因为可持续发展和双碳目标，ESG在近几年受到了社会的广泛关注。对于一个企业来讲，需要从企业内部，让公司治理相关的各个层级人员之间达成共识。同时，需要让外部的投资人、客户等达成对于可持续发展和ESG重要性共识，这对企业来讲很重要。

第二，ISSB发布的标准意义特别重要。在此之前，国际上可持续发展和ESG有很多标准，让企业感觉到如同“大珠小珠落玉盘”，虽然声音都很“好听”，但每个标准不一样，对企业来说挑战很大，到底哪个标准相对来讲最标准？哪个是投资人最认可的标准？企业也会感觉疲于应付。所以对企业来讲，如果没有一个特别完整或者规范的标准，可持续信息披露的难度可想而知，并且也会涉及到一些成本的浪费。

第三，国际话语体系问题，很多中国光伏企业的生意做到了全球。在全球化业务发展中，就会面临不同国家不同的话语体系问题，这不是指语言的翻译问题，而是不同的价值理念体系。如果能有相对统一的国际话语体系，再加上有统一ESG标准，这对企业ESG实践就会有更好的推动，因为大家会知道有一个明确的规范。

谈及隆基绿能的ESG管理经验，霍焱表示，近两年公司在ESG的治理架构方面做了很多的变化，在董事会的专门委员会中，设置了战略与可持续发展委员会，董事长亲自担任委员会的主任，同时落实到管理层有日常工作组，互相配合一块来推动ESG实践。

此外，中上协ESG专业委员会委员、中诚信投资集团有限公司首席执行官、中碳科技（湖北）有限公司董事长兼总经理、中诚信绿金科技（北京）有限公司董事长马险峰认为企业在应用ISSB标准中可能面临着以下六个方面的挑战或者困难。

第一，可持续信息披露指标的财务化方面，ISSB准则最终目的是要求企业同步发布可持续报告和财务报告，以确保投资者获取完整信息。准则中明确要求企业披露可持续相关的风险和机遇，并对预期产生的短中长期财务影响进行披露。但是对当前我国的上市公司而言，可能难以明确地拆分出此类风险或者机遇带来的财务风险。

第二，中国内地和香港两地上市公司披露规则方面，目前国内和香港两地的可持续信息披露要求存在差异，在ISSB准则应用方面没有明确的一致性或差异化的体现，未来可能有差异化安排。

第三，披露所需的配套方法学的完备性与适配性方面，包括涉及气候相关的情景分析。情景分析需要基于庞大的数据和案例累计以及实践经验得出，分析难度相对大一些。

第四，上市公司对自身以外相关公司的数据管理方面，仅从碳排放信息看，上市公司不仅要提供涉及自己的信息，还要提供关联企业和上下游，包括供应商与客户的相关信息。在这些企业中，公司多数未对其形成单方面控制，只有供应链的链长、链主企业，或者是金融机构有这种优势。一般的企业相对来说困难一点，相关数据的可获取性，准确性，及时性是很大的挑战。

第五，上市公司内部相应的配套机制和能力建设方面，ISSB准则完全采用TCFD框架，包括治理、战略，风险管理、指标和目标，要应用其准则的话，意味着上市公司内部需要有完备的可持续相关的治理体系、短中长期战略规划、识别评估和管理可持续相关风险的能力，并且有嵌入业务条线的具体指标和目标。这些要求上市公司自上而下层层落实可持续理念，完善公司相应的治理流程、内控制度，加强在包括相关人才引进或培养、技术支持，基础体系开发等方面的能力建设。

第六，对行业特定指标的体现方面，IFRS S1和IFRS S2这两项标准需要上市公司提前做好准备，加强对行业特定的气候和非气候相关指标的认识、掌握和熟悉。

“道阻且长，行则将至”

“不追求完美，追求开始”。谈及企业对于IFRS S1、IFRS S2两项标准的实施，华敬东如是说。

华敬东表示，有资质的企业不必等着政府强制的时候来做。现在条件已经成熟了，先做起来。通过几年的努力，可以达到很好的高度。这也能给企业的国际竞争力带来非常好的提升。

ISSB除了制定标准之外，也会思考怎样帮助全世界的企业。下一步会通过ISSB北京办公室帮助中国的企业进行能力建设、政策科普，同时和中上协作为合作伙伴，共同探索如何更好地支持中国的企业。

实践中，企业在应用IFRS S1和IFRS S2两项标准时存在不少挑战。因此，ISSB也给与了企业一定的缓冲措施，让企业能够更容易迈上这个台阶。

华敬东称， ISSB准则未来会变成国际的通用准则，这是一个大趋势。对于企业来说，要经过一个能力建设过程，不是说一开始就能达到最高标准。ISSB会充分考虑到每个企业不同的情况，帮助企业从科普到解答问题。困难肯定存在，但是企业“开始做”非常重要。

张政伟也表示，企业内部一定要重视可持续发展。可持续信息披露对于企业而言属于一把手工程，要从公司决策层意识到相关工作的重要性。同时，公司对于可持续战略要一直贯彻下去，这是企业长期需要进行的事情，不是一阵子的事。

“中国上市企业在可持续发展中承担了很大的责任，这种责任需要企业要先知先觉、走在前面。而ISSB就是向前逾越，攀越高山的重要拐杖，有了这个拐杖，就可以走得更稳走得更快。”张政伟表示。

对于隆基绿能的可持续发展实践，霍焱表示，“隆基绿能努力引领或者推动整个行业的发展，希望起到链主企业的作用和价值，推动供应链共同践行绿色可持续发展。近两年公司已经启动相关计划，包括供应链赋能计划，带动了50余家核心的供应链企业进行碳相关的盘查和核查工作。”

此外，对于上市公司如何完善ESG相关工作，马险峰建议，一是企业要实现可持续发展，董事会层面要有比较清晰的可持续发展战略；二是在业务的流程过程中，要有可持续发展的措施；三是做好可持续信息披露和ESG实践。

“对上市公司来讲，长期推动ESG等工作，能够创造绿色溢价，国际、国内投资者都有这方面的投资参考诉求。上市公司利用平台机制，做好自身的发展战略，既是股东利益的需要，也是社会利益的需要，也是监管机构希望做到的。这为在企业层面落实双碳目标提供了非常重要的保障。”马险峰称。