企业可持续发展报告该如何做？此前，国际上关于可持续信息披露的指引和框架众多，比如CDSB（气候变化信息披露标准委员会）、SASB（可持续发展会计准则委员会基金会）、TCFD（G20金融稳定理事会气候相关财务披露小组）等，但没有相对统一的披露准则。

6月26号，国际可持续准则理事会（以下简称“ISSB”）正式发布首批可持续披露准则，由此，全球范围内的可持续信息披露标准迎来新的里程碑。

国际财务报告准则基金会北京办公室主任兼国际可持续准则理事会主席特别顾问张政伟认为，ISSB的标准体系的构建，能够满足全球投资者关于气候和其他可持续相关议题的信息需求，对于建立一套完整且可比的披露体系具有重要性意义。这对中国企业又意味着什么？张政伟表示，环境治理现代化要敢于与国际上先进的、流行的治理理念同台共舞，ISSB的准则是基本选择，早学习企业一定早受益。

9月6日，张政伟参加了由北京国际经济管理技术促进会、经观传媒、商务部中国国际经济合作学会、北京华软科技发展基金会主办的“服贸会·中国国际经济管理技术论坛暨2023ESG与高质量发展峰会”，并就可持续披露准则的意义、中国企业该如何披露等问题，接受了本报记者的专访。

经济观察报：今年6月，ISSB公布首套全球可持续发展披露准则，是被视为全球可持续信息披露的里程碑。为何全球市场都特别关注这套准则。

张政伟：今年6月26号，国际可持续准则理事会（简称“ISSB”）正式发布首批可持续披露准则，分别为《国际财务报告可持续披露准则第1号——可持续相关财务信息披露一般要求》（IFRS S1）和《国际财务报告可持续披露准则第2号——气候相关披露》（IFRS S2）。

两项准则出台之后，受到国际社会的广泛关注，一个月内国际上出现了三件大事：

第一，全球气候信息披露最广为市场接受的是TCFD披露框架，由G20成员国组成的金融稳定理事会（FSB）设立的气候变化相关财务信息披露工作小组制定。应金融稳定委员会的要求，自2024年起将TCFD的监控职责移交给ISSB， TCFD功成身退，我认为这是FSB在技术层面对ISSB投出的最大的信任票。

第二，代表全球资本市场95%市值的国际证券委员会组织（IOSCO）在对国际可持续准则理事会（ISSB）的标准进行全面审查后，宣布认可该标准。这也是全球资本市场对这套准则投出的信任票。

第三，是国际审计与鉴证准则理事会（IAASB），也发布了国际可持续鉴证准则第5000号草案，这样构建了更完整的可持续信息披露的生态。

上述几件事情都显示出国际社会对这套准则的认可。准则本身是在国际财务报告基金会的框架下，以相近于国际财务报告准则的工艺流程、专业水准来制作出来的一套高质量的可持续信息披露准则。

这套准则出来之后，致力于打造全球可持续信息披露的最低全球基准，这个基准是为了保证可持续信息在各个层次上的可比，也反映了可持续信息披露的最大公约数，所以这套准则是一个高标准的全球基准。

经济观察报：这项规则可能意义深远，您认为它可能会对中国的企业产生哪些影响？中国企业应该如何应对？

张政伟：我认为，准则对中国企业会产生广泛而深刻的影响。近年来我们注意到，中国有越来越多的企业在承担公共责任。

很多上市公司以及一些未上市优秀企业开始发布相关报告，比如社会责任报告、ESG报告，或者可持续发展报告。另外，随着碳达峰、碳中和目标的提出，或是遵循资本市场的监管规则，或是出于企业的自主选择的情况，企业发布可持续信息报告的情况日渐增多。

对于中国企业，我认为首先要坚持先立后破的原则，在可持续信息报告方面，准则给大家提供了空间，并不是在起点就要把它做成最优秀的，或者把一切数据都算成最准确的。因为这是一个长期过程，一定是在干中学、学中干，在报告发布过程中再不断的提高报告的水平。

至于企业具体如何去做，我的建议是，第一要了解准则的要求是什么，应该通过官方网站上阅读原文信息，而不是通过二手的解读而对准则形成判断。当你仔细去了解对企业的相关要求的时候，就会发现其并不难操作。第二，建议企业早学习，早准备，尤其当企业走向国际市场的时候，要接受来自于国际市场的压力。

比如说：欧盟的绿色新政，对于在欧盟市场开展业务的企业会产生直接或间接的影响。另外，在这批准则发布之后，最先宣布要参与的可能是非洲国家，很多中国企业在非洲有相关业务，可能也会有相应的要求。

所以，我们的企业要做好准则实施的有关准备，了解准则要求，才有足够的灵活性来应对企业在采用准则初期所可能面临的各种具体问题，同时准则也提供了缓释措施，这些缓释措施是为了帮助企业能够更顺利的过渡。

最后想强调，准则叫可持续披露准则，核心也是为了企业可持续，它不会导致企业因初期无法达到准则的要求而带来经营成本上或者其他方面的过度的压力，从而导致它不可持续。

经济观察报：了解可持续发展报告的重要性以后，未来是不是可能与企业的财务报告同等重要？

张政伟：我们注意到，现有研究表明，在投资人决策中，传统财务信息提供给投资人考虑的因素只达到5%左右。投资人在决策的时候会越来越多的依赖非财务信息，在非财务信息中，可持续信息是其中的非常重要的构成部分。

传统的企业的主要资产是实体资产，而现在大部分企业核心竞争力其实是无形资产及其他非实物资产，它们在企业中构成占有很大的比例。正是基于这个趋势，全球的投资人有共同的要求，希望能够有统一的非财务信息而形成披露规则，来进一步帮助投资人进行更高质量的决策。这也是为什么在2021年，经过广泛的磋商之后，最终选择了在国际财务报告准则基金会，这样一个做财务报告的组织，新设立一个理事会来做可持续的信息披露的准则。

将来，我们希望看到企业可持续信息披露可以和财务报告同时发布。

这套准则提供了一个全球可比较、可鉴证、可强制执行的一个制度标准，可比较是因为它反映最大公约数，提供了一个可比的基础；可鉴证，尤其是今年国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）发布了国际可持续鉴证准则第5000号草案（ISSA 5000）并展开咨询，将来各国也会有相应的政策出台，财务报告是经过会计师审计的，未来可持续报告也应该经过相应的专业机构，按照相关的鉴证准则来提供鉴证意见。

对于（财务报告和可持续发展）两个报告，可能未来企业都会比较严肃地做出承诺，这对资本市场提供了比较可靠的信息，这应该会成为一种趋势。

未来，可持续信息报告和财务报告一起呈报会是一个趋势。可持续信息报告也会接受比较严格的鉴证，向投资人负责；而企业会像做财务报告一样，认真严格地进行可持续信息披露，也会是一个趋势。