讯 9月20日，国新办举行经济形势和政策国务院政策例行吹风会。国家发展改革委副主任丛亮，工业和信息化部运行监测协调局局长陶青，财政部国库司司长李先忠，中国人民银行货币政策司司长邹澜介绍解读经济形势和政策。

丛亮表示，展望未来，随着存量政策与增量政策叠加发力，政策效应不断累积，积极因素不断增多，我国经济将回升向好、长期向好。目前，内外部看空中国、唱衰中国的杂音不少，他表示，这种论调过去从来没有实现过，现在和未来也注定不会实现。

中国经济不存在通缩，后期也不会出现通缩

丛亮介绍，今年以来物价仍然是在低位运行，需要引起重视，但是综合物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等因素判断，中国经济不存在所谓的通缩，后期也不会出现通缩。8月份经济运行持续恢复，多数指标边际改善，积极因素累积增多。中国经济发展仍具有良好支撑基础和许多有利条件，我国经济长期向好的趋势没有改变。

对于新设立的民营经济发展局的情况，丛亮表示，民营经济发展局将在统筹协调、督促落实、加强服务等方面重点发力，推动各项举措早落地、早见效，重点有三个方面工作： 

一是实化细化民营经济发展政策体系。针对近期民营企业提出的建议诉求，统筹各部门合力，尽快形成可落地、能见效的政策举措，督促重点任务尽快取得实质性进展。

二是强化民营经济发展形势监测分析。建立民营经济统计监测指标体系，形成有代表性的民营企业样本库，对民营经济发展中的重大苗头性、倾向性问题开展早研究、早预警。 

三是持续畅通民营企业诉求反映和问题解决通道。建立民营经济问题及政策建议的收集、转办、跟踪、反馈机制，及时回应民营企业关切，积极协调推进解决民营经济发展中遇到的重大问题，以更扎实、更有效的作为推动民营经济高质量发展。

加大财力下沉力度 切实保障基层财政平稳运行

李先忠介绍，今年以来，我国经济从过去几年疫情影响中逐步恢复，总体上呈回升向好态势。但是一些地方经济发展后劲不足，财政运行呈现紧平衡状态，财政部主要采取了以下三个方面的措施：

一是加大转移支付力度。2023年，、中央财政安排对地方转移支付10.06万亿元，剔除支持基层落实减税降费和重点民生专项转移支付后增长7.9%。全国人大批准预算后，财政部即抓紧下达中央对地方转移支付。截至8月底，中央对地方转移支付已下达9.55万亿元，具备条件的都已经下达完毕，为保障地方财政平稳运行提供了有力财力保障； 

二是充分用好财政资金直达机制。今年，中央财政将约4万亿元转移支付资金纳入直达机制管理。1-8月已经下达直达资金3.83万亿元，除部分据实结算项目外已经全部下达，占2023年年直达资金总规模的95.1%。在资金使用方面，除由地方统筹用于支持清算上年退税减税降费外，各地已形成支出2.37万亿元，占中央财政已下达资金的69.2%，快于序时进度2.5个百分点；

三是加强全国财政运行监测。依托运行管理一体化系统，财政部建立了全国财政运行监测中心，对各地区财政运行状况实行“T+1”穿透式监测，涵盖预算调整、财政收支、转移支付、库款余额等40余项监测指标，实现财政资金从预算安排的源头到使用末端全流程动态监测，对苗头性问题和风险隐患做到早发现、早报告、早处置，兜牢兜实基层“三保”底线。

下一步，中央财政将继续做好相关工作，指导地方统筹中央转移支付和地方自有财力，加大财力下沉力度，切实保障基层财政平稳运行。

系统推进5G、智能网联汽车、新材料等新兴产业发展 

陶青介绍，8月份，工业生产稳步恢复，企业效益逐步改善。下一步，工信部将从三个方面着力促进工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。

一是加强政策协同落实。加紧实施十大重点行业稳增长工作方案，推动稳增长政策落地见效。二是加快促进需求恢复扩大。加强质量品牌建设，推进供给端创新，以高质量供给引领创造需求。引导企业因地制宜拓展国际市场，进一步挖掘出口潜力。三是加紧增强发展动能。深入实施智能制造工程，加快改造提升传统产业。系统推进5G、智能网联汽车、新材料等新兴产业发展，开辟新领域新赛道，培育一批增长新引擎，打造竞争新优势。

对于高端装备制造业的发展，陶青表示，工信部将着力推进工业母机高质量发展，巩固扩大新能源汽车产业发展优势，培育工业机器人产业生态，为推进新型工业化、建设制造强国、构建现代化产业体系提供坚实支撑。 

人民币对美元汇率非常重要，但并不是人民币汇率的全部 

邹澜表示，今年以来，国际形势复杂多变，全球外汇市场波动较大。从汇率制度看，我国实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度。人民币对美元汇率非常重要，但并不是人民币汇率的全部。下阶段，人民银行、外汇局将坚决对单边、顺周期行为予以纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险。 

对于“降低存量首套住房贷款利率”的有关问题，邹澜表示，存量房贷利率的降低可以节约居民利息负担，显著增强消费能力。本次政策调整利好是中长期的，可持续为近几年较高利率贷款买房的家庭减少支出，支持提升居民消费能力，有效促进消费增长。下一步，人民银行将继续密切关注市场动态，维护好市场竞争秩序，推动存量房贷利率调整工作平稳有序落地。

邹澜介绍，下阶段央行还将采取以下措施促进高质量发展：继续实施好存续的结构性工具，进一步落实好到期工具的延续和展期；引导实体经济融资成本稳中有降，推动银行积极调整存量房贷利率；用好各项调控储备工具调节外汇市场供求，坚决防范汇率超调风险；指导金融机构积极稳妥支持地方债务风险化解，建立常态化的融资平台金融债务监测机制。 

编辑：王俊勇