蒋南青/文

一、循环经济是保护地球资源的方式

未来全球要实现可持续发展，走向循环化是必要的，循环经济可以提供价值4.5万亿美元的价值，由此欧盟将循环经济作为提高欧盟竞争力的重要内容。

我们现在每年所需的资源量为1.8个地球，如果现状没有任何改变，预计到2040年将增加到2.3个地球。我们每年从地球上开采的资源量超过900亿吨，其中只有25%是可再生能源（生物质）。但全球的循环率不但没有增长，反而下降，从2018年的9.1%下降到2020年的8.6%，向更加线性的经济模式转变的“开倒车”趋势明显。线性消费模式造成了50%的全球气候变化，90%的全球生物多样性丧失和水资源供给压力。

循环化可使未来的经济增长不再依赖对地球的掠夺。例如，环境最关键的废物流的回收率目前仅为25-35%，如将回收率提高到80-90%，我们可以在2040年前实现400-500亿吨的二氧化碳减排（这超过了2019年全年的全球二氧化碳367亿吨当量排放量）。

二、数字产品护照（DPPs）

目前，我们没有追踪全球价值链上的资源、生命周期后端和废弃等环节，缺乏透明度和风险投资合作来推动和监督提高循环性的努力。欧盟推出数字产品护照（Digital Product Passports，DPPs）是一个可以帮助推动这种转变的工具。 一张附着在产品上的数字化信息卡，记录了产品从设计到回收的全生命周期中对环境的各项影响（如生产耗水量、运输排放量、维修和回收记录、维护指引、报废指引等），供相关人员随时通过二维码等方式查阅。

DPPs有可能使产品的环境影响变得可见、可追溯，并易于同一价值链上的相关部门或人员获取这些信息。这将增加透明度，增进循环风险投资合作，促进循环设计（如可回收性设计）和循环活动（如维修、翻新、回收）。鉴于广泛的监管范围和庞大的欧盟市场规模，DPPs在扩大产品和材料的循环性方面具有巨大潜力。 欧盟委员会希望在2024年最终批准包括DPPs在内的《可持续产品生态设计条例》（the Eco-design for Sustainable Products Regulation,ESPR）。

考虑到环境影响和日益严重的电子废弃物问题，本法规将涵盖的优先行业之一是电子行业。欧盟计划以产品组为单位实施DPPs。可以根据对环境的影响度来对产品组进行排序（例如，首先是笔记本电脑，然后是服装等），然后逐个对其实施DPPs。或会逐个行业，首先对优先行业内的产品组进行监管（例如，在电子行业：首先是笔记本电脑，然后是智能手机等）。这样，一组针对一个产品组的规则可以作为同一行业中另一个产品组的模板，并为在该行业运营的公司提供初步指导，在加快监管过程的同时，在产品组之间建立一致性。

欧盟计划在所有公司实施DPPs。尽管它确保了对所有风险投资参与者的明确期望、高效实施和充分透明，但它可能会给中小企业带来负担，从而减缓实施速度。另一种选择是先将DPPs应用于大公司，然后再应用于中小企业，或者仅适用于大公司（不包括中小企业）。虽然后一种选择可能会随着涉及的利益相关者的减少而降低复杂性，但它可能会将所有复杂性转移到大公司，并失去风险投资的完全透明度。

一旦决定了数据存储是由欧盟管理还是由公司管理，欧盟委员会或公司可以分别选择是集中存储数据还是分散存储数据。集中式存储选项，如云存储，由于使用范围广、易于实施和成本低，有着显著的好处。区块链等去中心化选项由于其高昂的成本和新颖性，提供的好处较少，但有着更高的数据安全性、透明度和可追溯性。

欧盟将制定数据载体的一般指南，并规定每个产品组的首选数据载体列表。在目前的电池法规提案中，欧盟委员会倾向于二维码，这可能是其他产品组的参考例子。二维码相对来说价格实惠、耐用，而且已经被广泛使用。然而，即使欧盟管理该系统，这也不能消除公司的数据存储成本，因为他们仍需要投资调整内部系统来适应新形势。

虽然ESPR建立了一个框架，通过设定产品投放市场或投入使用的生态设计要求，改善产品的环境可持续性并确保内部市场的自由流动。和电池护照草案中概述了一些初始要素，但缓慢的监管过程、不明确的时间表和一些仍未确定的主题表明，存在重大的不确定性，这可能会阻碍企业尽早采用，并有可能失去企业参与政策的制定。 尽管上述内容侧重于DPP在电子产品领域的实施场景，但大多数产品组在未来几年将面临类似的影响。其他优先实施的行业，如纺织、塑料、建筑和汽车，也将同样纳入该法规。所有行业的公司都可以采取行动，为即将到来的的DPPs实施做好准备，以确保其组织为未来的报告和循环经济转型做好准备。

最终，欧盟DPP实施的成功与否将在很大程度上取决于公司、非政府组织和欧盟委员会如何合作，以快速找到现实和有影响力的解决方案。欧盟越早传达明确的指导意见，公司就越容易做好准备，就越快实现向可循环化的过渡。

总之，欧盟DPP是第一个仍处于早期发展阶段的循环工具。因此，许多议题目前仍然悬而找到最佳解决方案将是一项艰巨的任务。尽管仍存在不确定性，但公司现在已经可以采取多项行动，为其组织实施DPP做好准备。与非政府组织和行业组织合作，推进行业标准，以指导DPP的实施，并尽早测试DPP解决方案。虽然DPP的实施对于提高透明度至关重要，但必须牢记要考虑生态设计（eco-design）和循环性。公司可以利用获得的透明度来创造更多的循环产品，减少浪费和资源消耗。欧盟委员会可以通过将性能要求与DPP数据联系起来，激励整个欧洲的循环性。利用DPP可以创造的透明度来提高循环性，不仅可以为公司开辟额外的价值潜力，还可以更有效地利用已经提取的资源，以减少全球范围内的浪费性消费。