付立春/文

最近我看到了一个关于中国城镇青年失业率的有意义的数据，并从中得出了一些有意思的观点。

第一点，首先，我想强调一点，这是关于中国城镇青年的失业率，许多人可能会混淆这一点。这个数据仅关于城镇的失业率，农村的部分并未包含在内。其次，这是一个调查的失业率，可能与实际的失业率有所不同。最后，这个调查的主体是16到24岁的青年人，这可能会引起一些分歧。因为我看到有些人误将这个数据视为全国的失业率，但如果你思考一下我刚才提到的几个点，你会发现这个数据并不能真实反映全国的就业或失业情况。

 第二，这个数据引起了人们的关注，因为四月份的失业率不断上升，已经超过了20%，达到了20.4%。这个数字相当高。同期的存量失业率，即25到59岁的主体群体的失业率，只有4.2%，甚至低于疫情前的19年同期，这部分人口的失业率是下降的。但是，青年人的失业率却在上升，已经超过了20%，这是引发人们关注的一个主要原因。 

第三，对于中国青年调查失业率的关注度空前一致。虽然这个数据已有五年多的历史，但以前可能变化不大，没有引起那么多的关注。但现在，不仅海外，国内也非常关注这个问题。

第四，对于这个数据，或者说青年就业情况的影响和结果，大家的观点可能会有很大的差异。有些人认为这个问题会慢慢消失，尽管大家都认为这个问题非常重要，会影响经济和就业情况，甚至其他问题，但这个问题的走向如何，未来的青年失业率会不会大幅度下降，会不会影响其他社会层面，我们能采取什么措施，原因又是什么，这些都是众说纷纭，各种观点都有。 

第五，对于中国青年调查失业率上升的原因，人们的分析也非常有趣，什么观点都有。有些人认为，一些年轻人找到工作一个月后，尽管收入只有三四千，但他们却在接下来的三四个月里，在租房子里玩游戏，什么都不干。还有很多城市的孩子，都是独生子女，宁愿在家里依靠父母，也不愿意找工作。有些人甚至有不切实际的想法，只想通过直播赚快钱，不愿意付出任何努力。我还看到一些观点认为现在的年轻人不愿意努力，不愿意吃苦。但我认为这种说法是有问题的。现在的中国已经是世界第二大经济体，我们的经济规模和发展水平足以支撑我们的青年人不必过分吃苦。我认为我们应该改变一下说法。总的来说，我认为将青年失业率的上升或者高度完全或主要归咎于青年人自身的行为，是值得商榷的。

这六个观点就是，很多人建议青年人都去考公务员，进入到体制内。有的人认为，可以考虑现在的一些职位，提前退休，降低养老金负担。还有的人建议提前发放更多的失业救济金，提高基层的福利待遇。我认为这些观点都有一定的道理，但是从整体和长期来看，可能无法持续。比如我刚才提到的一些问题，大家可以仔细思考一下。 经济如果持续增长，长期发展，会不会出现一些结构问题？

以下是我的一些看法和直觉，尽管我在这方面有多年的学习和研究经验，但我并没有针对这个问题进行深入的调研和研究，所以我的观点可能并不完全准确。如果有不对的地方，欢迎大家指出，欢迎讨论。如果有对的地方，那可能我比较幸运。

我将继续谈论第七个观点，关于这个问题背后的原因。我的直觉告诉我，这肯定是一个结构性的问题，反映出的是经济结构的一些特征。 我们看到青年的失业率比较高，就业状况较差，且正在恶化。而对于25岁到59岁这部分的主体，他们的就业状况相对稳定，这说明经济总体上保持稳定。但是在经济增长的活力和动力方面，可能相对缺乏，这背后可能有两方面的原因。 首先，我们的经济在整体上可能比较稳定，这说明在现有的一些行业和公司里，他们的扩张动力并不强，或者无法满足新增的就业人口的需求。其次，一些新兴的行业，比如之前没有的，现在新创造出来的行业，他们的发展速度，或者是吸纳就业的能力，并不是非常理想。这是从宏观角度进行的分析，长期来看，我认为我们需要特别关注这个问题。我个人也非常关心，也相当担忧。

 第八点，就是从中端或者行业结构来进行分析。我看到一些比较靠谱的分析， 对于人口的结构，比如16到24岁的人群，16岁还未成年，24岁可能刚从大学本科毕业，现在可能选择读研，他们占的比例较低，影响力不大。我认为这个观点有一定的道理。此外，现在的年轻人可能主要从事一些服务行业的工作，比如餐饮，或者是一些制造业，这部分可能是以出口导向，所以这部分的行业可能由于疫情并没有完全恢复，因此吸纳就业的能力大大下降。

 第九点，我对于当前数据的一个宏观建议，对经济的一个结构，或者它的一个质量，以及它长期的发展必须有一个保证，这是根本。如果说有建议的话，这是治本之道。那就是坚持法制化和市场化的原则，跟国际接轨，充分发挥企业家和劳动者的活力，打造一个诚信、健康的经济环境，让经济的活力得到充分的释放。我相信，凭借中国人的智慧和勤劳，中国经济的前景是充满希望的。

 最后，第十点，可能和很多人的观点比较接近，对于中短期的一些结构性失业提出了一些具体的建议。这就是所谓的摩擦性失业，或者是结构性失业。

我们这边可以解释一下什么叫摩擦性的失业：摩擦性失业指的是青少年，特别是刚从学校毕业的青年人，需要一段时间来寻找合适的工作。他们可能需要时间去找到自己的兴趣，确定自己的方向，也需要时间去申请工作，参加面试，这都是正常的。这也是青年失业率通常较高的一个非常重要的原因。各国的青年失业率其实都普遍偏高，有些欧美国家10%以上。 那么怎么去减少这部分失业？

还有一种结构性失业，是市场需求和供应之间的不匹配，这种不匹配可能是由于技能、地理位置或行业转变引起的。对于我们这一代的年轻人来说，可能是他们所学的专业，或者他们的技能与市场需求不符，或者他们的期望与市场不符。所以在中短期内，这部分的原因可能在城市青年中更多地体现为结构性的失业，所以更多的工作可以在这方面做。比如，首先，我们可以提供更多的职业教育和培训机会，帮助青年人提升技能，增强竞争力。其次，我们可以考虑对企业提供一些激励，鼓励他们招聘更多的年轻人。最后，我们还需要建立更完善的社会保障体系，提高社保的水平，包括失业保险等，以及可以考虑对失业青年提供一些直接的支持。

（作者系经济学者，清华大学博士后、中国市场学会金融委员、允泰资本创始合伙人，仅代表个人观点）