经济观察报 周迪伦/文 日月如梭。转眼之间，距习近平总书记2018年4月宣布“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”，已经满五年。

如果你和一些“新海南人”进行交流，问他们“海南探索建设自贸港”五年来，最大的感受是什么？也许他们的答案乍听起来五花八门，但其基本的结论却是高度相似的：“海南变得越来越有意思了”。

是的，海南确实“越来越有意思了”。比如，肉眼可见的，海南的文旅演艺活动越来越丰富了，层次梯度也越来越细了；高质量的教育资源和医疗资源的供给也在快速形成，好学校好医院也越来越多了；路网桥隧等基建更是突飞猛进、脱胎换骨，岛内的互联互通水平上了一个大台阶，离实现“全岛同城化”的目标越来越近了……

更具体的，“有意思的事儿”也越来越多。

比如，为青蛙修一条“蛙行道”：近期，设在海南环岛旅游公路儋州段的“蛙行道”实现主体结构完工，成为海南环岛旅游公路首条专门给两栖动物通行的生态通道；

另外，按照既定计划，海南环岛旅游公路将于今年6月30日实现道路通车，12月31日全线通车。这意味着，这条主线全长近1000公里，被定位为“国家海岸一号风景道”的旅游公路，很快就会助推海南全域旅游迈上一个崭新的台阶；

又比如，商业航天迎来“新想象”：作为我国唯一的商业航天发射场，海南商业航天发射场已于去年7月在文昌破土动工，并计划在今年底完成发射场硬件设施建设，目前正按照“确保明年6月实现首发，同年实现常态化商业发射”的目标超常规推进。其配套的火箭装配厂房计划于今年底前竣工，卫星总装测试厂房、航天超算中心则计划在今年正式投入使用；

再比如，进境飞机免税维修：日前，柬埔寨国家航空公司的一架空客A320飞机驶入海南自贸港一站式飞机维修产业基地定检机库，接受高级别定检维修服务，维修所涉及航材部件均享受维修航材免税的海南自贸港优惠政策；

再比如，中外合作办学模式外的新探索：教育部、海南省人民政府日前联合印发《境外高等教育机构在海南自由贸易港办学暂行规定》明确，境外高等教育机构在海南自由贸易港办学，实施理工农医类学科本科及以上高等教育，不需要中方教育机构共同参与举办；

再比如，如果你留意过去年的海口市国民经济和社会发展统计公报，就会注意到，在去年新冠肺炎疫情影响的大背景下，海口市实现的企业所得税增长了7.8%，个人所得税“竟然”增长了43.4%；

又如，今年一季度，海南省快递业务量累计超过5800万件，同比增长超46%，高于全国平均水平35个百分点；同样是今年一季度，洋浦经济开发区保税港区外贸进出口总值同比增长87.4%，其中，出口增长11.3倍，进口增长58.3%；

实际上，根据海南省统计局发布的信息，今年第一季度，按不变价格计算，海南全省生产总值同比增长6.8%；在“外向型经济”方面，一季度全省货物贸易进出口总额同比增长32.5%，其中，货物进口额增长19.2%，货物出口额增长75.6%；

而在2022年，海南全省货物贸易进出口总额2009.47亿元，比上年增长36.8%；服务贸易进出口总额353.62亿元，增长22.9%；经济外向度达34.7%，较上年提高7.6个百分点；新增市场主体增长96.8%；

另外，在“全域旅游”方面，根据海南省旅文厅发布的信息，刚刚过去的“五一”假期，海南全省接待游客320.37万人次，较2019年同期同口径对比增长55.1%；旅游总收入较2019年同期同口径对比增长79.0%。其中，旅游景区接待游客261.22万人次，同比增长349.2%；A级以上旅游景区接待游客165.06万人次，同比增长431.4%；椰级乡村旅游点接待游客45.79万人次，同比增长221.7%。

当然，如果我们稍微“梳理”一下海南自贸港现在的“名片夹”，将有助于我们发现她“越来越有意思”背后的更多信息：博鳌亚洲论坛+消博会；离岛免税+国际免税城；南繁硅谷+种业及深海科技；火箭发射+文昌国际航天城；环岛旅游公路+滨海驿站；乐城医疗特区+黎安教育特区；海口江东新区+十多个重点园区；亚特兰蒂斯+海花岛+……；洋浦港；营商环境；……

尤其考虑到2022年末海南的常住人口只有1027万，海南自贸港的“绚烂多姿”就更让人印象深刻了：一个立体的、生动的中国特色自由贸易港，正在蹄疾步稳，高速成长！

从大的方面来讲，海南自贸港建设成果丰硕：

首先，是自贸港政策体系已逐步构建。以“零关税、低税率、简税制”及“自由便利、安全有序”为主要特征的180多个自贸港政策文件已落地生效；《中华人民共和国海南自由贸易港法》已颁布实施；“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等政策也在使经营主体受益；

其次，是全岛封关运作已经全面启动。锚定2025年年底前全岛封关运作的总目标，已制定实施全岛封关运作准备工作任务清单、项目清单、压力测试清单“三张清单”；31个封关硬件项目将在今年年底主体完工；正在加快推动“封关画像”，启动海关监管办法、进口征税商品目录、销售税改革方案等30多项封关制度设计工作；第一批27项政策压力测试事项有序推进，洋浦保税港区相关政策逐步扩大到洋浦经济开发区，压力测试力度在不断加大；

第三，是制度集成创新的能级在持续提升。截至目前，海南已累计发布制度创新案例130多项，其中，“中国洋浦港”船籍港、“南繁种业”知识产权特区等成为海南独有创新成果；极简审批成为全国标杆，率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革，告知承诺数量全国第一。

但无论如何，在经济层面，海南自贸港的最终成功依然有赖于科技的创新和产业的升级。正如《2023年海南省政府工作报告》中所强调的，通过资源嫁接、企业创新、体制改革、人才引育，“打赢科技创新三年翻身仗”；通过加快发展先进制造业，提档升级现代服务业，培育海洋特色产业，扩展数字经济规模，提升园区平台质量，“实现产业发展上台阶”。

简而言之，尽管其旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占全省GDP的比重已提升至70%，但在基本摆脱房地产依赖症的同时，海南加快构建现代化产业体系的任务依然十分艰巨。

尤其在发展高新技术产业方面，海南由于历史积淀薄，起点低，其难度可想而知。

由此，在充分发挥“温度、深度、纬度”优势，打造种业、深海、航天科技创新高地，推动“陆海空”三个未来产业快速起步之外，如何进一步充分利用和挖掘自贸港相关政策优势，快速撬动先进制造业的重大标杆项目落地，推动先进制造业落地生根、成型起势，可能依然是海南自贸港建设过程中一个绕不开的重要命题。

海南，加油！