经济观察报社论 3月31日，江苏省市场监管局副局长薛强为个体经营者张康颁发了江苏省第1000万户个体工商户营业执照，标志着江苏成为全国首个个体工商户在册总量破千万的省份。九天前，在江苏省政府举行的“促进个体工商户高质量发展若干政策措施”新闻发布会上，薛强曾表示，个体工商户已成为江苏经济“家底中的家底”“基本盘中的基本盘”。

薛强所言不虚，个体经济不仅是地区发展的家底、基本盘，也是中国经济发展的家底、基本盘。

首先，个体经济撑起了就业基本盘。截至2023年1月，中国在册个体工商户带动就业人口近3亿，2022年底全国就业人口为7.33亿，以此计算，个体工商户解决了40%的就业人口。一个个体工商户平均从业人数为2.68人，中国平均每户人口为2.62人，这意味着每护住一个个体工商户，就能保住一个家庭的就业。

其次，个体经济还是整个市场经济的基本盘。我国市场主体达1.7亿户，其中全国登记在册个体工商户达1.14亿户，约占市场主体总量的2/3。个体经济是市场经济的汪洋大海，有了个体经济的活跃，才有小微企业的茁壮成长，才有上规模民营企业的健康发展，其他市场主体健康发展才有基础。

再次，个体经济正成为创新的来源和支撑。以文化、体育和娱乐业，科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务等为代表的“四新”经济个体工商户已经占到个体工商户总量的近三成，且增速不断扩大。“四新”个体户不仅支撑了中国平台经济快速发展，其中一些也正成为模式创新的来源。

最后，个体经济还是区域经济活力的基本盘。经济的活跃度和个体经济的活跃度密切相关，江苏成为全国首个个体工商户破千万的省份，广州、浙江、山东等经济大省、经济强省的个体工商户数量也均破900万。

从宏观角度，个体经济有极强的韧性，在中国经济每次周期波动后，个体经济宛如迎春花般，总是先行表现出复苏的迹象。这次也如此，深圳一季度全市新登记个体户5.18万户，同比上升45.10%，增长最为迅速。

但从微观角度，个体经济又往往难以承受外部环境的冲击，表现了更大的脆弱性。国家市场监管总局公布过一组个体工商户的注销数据：2021年个体工商户成立1970.1万户，注销961.9万户，成立和注销比例接近2:1，而同期企业的成立和注销比例略高于3:1。

对于这样一个重要而又脆弱的基本盘、家底，地方政府自然守护有责——坦白说，一些地方官员眼睛只盯着大企业，不大看得上这些小草般的市场主体，看不到正是它们韧性的生长支撑起了亿万普通人的生计和梦想。

在推动经济复苏的背景下，多省出台了一系列政策，从今年年初广州扶持个体工商户的“31条”到此次江苏省促进 “个体工商户高质量发展”的18条等等。各省政策着力点颇为一致，都围绕降低个体户经营成本，提供金融扶持和税收减免，优化营商环境等重点展开。

这些政策中既有疫情影响下扶持政策的延续，也有一些着眼于体制搭建，比如营造公平有序的市场环境、持续加大“个转企”支持力度、推进包容审慎监管执法等等。

短期扶持政策重在救急解困。相比之下，长效的政策体系落地难度更大、政策感受更为间接，但持续影响更高。我们乐见各地在这些方面多下功夫，制度化地守住个体经济这个基本盘，让中国经济的家底更厚实一些。