作者：朱克力博士，国研新经济创始院长、新经济智库（CiNE）首席研究员、湾区新经济院长

国内生产总值增长5%左右，是政府工作报告提出的今年发展主要预期目标之一。要实现这个目标，“为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心”至关重要。

正如报告所言，要全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

重申鼓励支持民营经济

政府工作报告中指出，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。构建亲清政商关系是为了保护和支持民营经济的发展，激发市场活力，促进经济高质量发展。民营经济在我国经济社会发展中具有重要的地位和作用，是增加就业、创新驱动、扩大消费、促进均衡发展的重要力量。

民营经济发展遇到的问题由来已久。一是融资难融资贵。一些民营企业由于规模小、信用低、风险高等原因，难以获得银行和金融机构的信贷支持，导致资金链紧张或断裂。二是竞争压力大。部分民营企业面临国有企业和外资企业的强劲竞争，尤其是在高端制造业、战略性新兴产业等领域，缺乏核心技术和品牌优势。三是政策环境不稳定。一些民企受到税收、环保、安全等方面的监管压力，同时也面临政策变化带来的不确定性和风险。

重申鼓励支持民营经济发展，对于当下而言，尤其意义重大。首先，促进就业稳定。民营经济是我国最大的就业创造者，提供了八成以上的城镇劳动就业岗位，对于稳定社会预期、增加居民收入、改善民生福祉具有重要意义。其次，推进创新驱动。民营经济是我国最活跃的创新主体，贡献了超过70%的技术创新成果，对于提升我国科技实力、增强国际竞争力具有重要意义。再次，拓展消费空间。民营经济是我国最多样化的消费供给者，满足了人们日益增长和多元化的消费需求，对于扩大内需规模、提高消费质量具有重要意义。最后，促进均衡发展。民营经济是我国最广泛分布的产业主体，在各地区各行业都有广泛参与和贡献，对于缩小区域差距、调整产业结构具有重要意义。

发挥平台经济的三大作用

今年政府工作报告提出，促进平台经济健康持续发展，发挥其带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式等作用。并强调，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。从中可以看出，平台经济被定位为数字经济的典型代表，是引领经济增长和推动社会发展的新引擎。平台经济的三大作用在于：带动就业创业、拓展消费市场、创新生产模式。这三大作用体现了平台经济在促进社会和谐、满足人民需求、提高生产效率等方面的积极贡献。

首先，平台经济带动就业创业，是源于平台经济可以提供更多的就业机会和创业空间，尤其对于年轻人、农村人口等群体，可通过平台经济实现自我价值和社会贡献。其次，平台经济拓展消费市场，是因为平台经济可以满足消费者的多样化、个性化、便捷化的需求，同时也可以激发消费者的新需求和新欲望，从而扩大消费规模和提高消费质量。再次，平台经济创新生产模式，是由于平台经济可以利用信息化、网络化、数字化、智能化技术，实现生产要素的优化配置和资源共享，从而降低成本、提高效率、增强竞争力。

在鼓励平台经济和平台企业创新发展、增强国际竞争力的同时，也要依法规范发展，维护公平竞争市场环境。我国下一步对平台经济的重视和支持，并不意味着对平台经济的规范和监管不重要，而是市场恢复常态化之下更需要政策的稳定性，企业更需要休养生息。这是一个符合时代发展和社会需求的正确方向。平台经济作为数字经济的重要枢纽，具有巨大的潜力和价值，可以为我国经济社会发展带来新动能和新机遇。尽管平台经济也存在一些问题和风险，但首先这些是发展中的问题，其次近年来通过依法加强管理和治理，持续维护公平竞争市场环境和消费者权益，这方面的改善已初见成效。

因此，应当千方百计鼓励平台企业乃至整个民营经济立足于积极创新、合规经营、服务社会。与此同时，在进一步明确平台企业应当遵守的法律法规、道德准则、社会责任等标准以及相关监管时，本身也要在法治框架以及规范、透明、可预期的原则下进行。这是一种科学合理的政策取向，有利于促进平台经济以及整体经济健康持续高质量发展。

持续激发市场主体创新活力

从以上内容释放的信号看，政府工作报告已经把今年GDP“保5”的关键路径说透了。接下来，无论是短期推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，还是面向中长期高质量发展，都要更大力度支持发展民营经济，稳住市场经济基本盘。

为此要加强战略联动，推动以民营企业为主力军的各类市场主体，在科技创新中发挥更大作用。一是瞄准科技前沿，鼓励和引导行业优势企业自主开展应用基础研究，提高企业原始创新能力，加快突破关键核心技术。二是构建以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系，合理确定大学、科研院所和企业在创新体系中的定位，完善产学研合作的利益机制。三是着眼数字经济、生物科技、新能源、新材料等战略性新兴产业发展，鼓励各类市场主体合作创新，形成产业链上下游、大中小企业协同创新生态系统。

此外，还要看到，企业家创新活动是推动企业创新发展的关键。要弘扬企业家精神，营造良好环境推动企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，为高质量发展积蓄持续动能。

除了加大创新驱动力，还要提升改革牵引力、强化开放支撑力，充分激发各类市场主体活力，为构建新发展格局和实现高质量发展提供有力支撑和坚实基础。