关键词：积极的财政政策要加力提效、兜牢基层“三保”底线

积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续；完善减税降费措施，加强财政资源统筹，保持必要的支出强度；大力优化支出结构，加强国家重大战略任务财力保障，坚持党政机关过紧日子，兜牢基层“三保”底线，提高财政资源配置效率；加强财政承受能力评估，保障财政可持续和地方政府债务风险可控；健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系，进一步深化财税体制改革，增强财政宏观调控效能，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。

——2022年12月29日召开的全国财政工作视频会议指出

★核心关注：

一是完善税费支持政策，根据实际情况，该延续的延续，该优化的优化，着力纾解企业困难。

二是加强财政资源统筹，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具，适度扩大财政支出规模，为落实国家重大战略任务提供财力保障。

三是大力优化支出结构，坚持有保有压，积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域，从严控制一般性支出，不断提高支出效率。

四是均衡区域间财力水平，持续增加中央对地方转移支付，健全县级财力长效保障机制，促进基本公共服务均等化。

五是严肃财经纪律，严格财政收支规范管理，坚决制止违法违规举债行为，切实防范财政风险。

★政策扫描：

1、优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力，落实落细就业优先政策。

2、发挥财政稳投资促消费作用，强化政府投资对全社会投资的引导带动。

3、提升科技投入效能，强化高水平科技自立自强，推动产业结构优化升级，支持加快建设农业强国，推动建设现代化产业体系。

4、切实兜牢民生底线，支持建设高质量教育体系，促进提高医疗卫生服务能力，健全社会保障体系，持续改善生态环境质量，坚决兜住基层“三保”底线。

5、积极稳妥防范化解风险隐患，继续抓实化解地方政府隐性债务风险，加强地方政府融资平台公司治理，积极配合防范化解重要领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

6、深入推进改革创新，优化预算管理制度，深化财政体制改革，完善税收制度，强化国有资产和资本管理，加强会计管理工作，全面提升财政管理现代化水平。

7、大力加强财会监督，健全财会监督体系和工作机制，进一步突出监督重点。

★政策点评：

2022年对于财政来说是饱受考验的一年，经济下行压力加大，支出居高不下，对于整个2022年来说，财政一直处于高压之下。在此情况下，中央提出要保证“三保”（保民生、保工资、保运转）。

相比2023年，财政压力可能会相对降低，毕竟疫情的压力在降低。从支出方面可以看到，财政更加强调保障和发展功能，比如提振消费和增加经济信心，强化投资的引导带动作用，兜牢基层“三保”底线等。从财政自身来讲，改革和发展依然前进，税收立法，财会监督，预算和财政体制改革依然继续前行。

对于2023年，财政保持谨慎乐观，对于处在疫后恢复时期的中国经济，财政可以做得更多。

（本报记者 杜涛）