作者：朱克力博士，国研新经济创始院长、新经济智库（CiNE）首席研究员、湾区新经济院长

2023年新年伊始，各地省级两会相继召开。1月15日上午，北京市第十六届人民代表大会第一次会议开幕，北京市代市长殷勇作政府工作报告。报告提出，2023年将制定促进共同富裕行动计划及扩大中等收入群体实施方案，多渠道增加城乡居民收入。

在高质量发展中扎实推进共同富裕，是实现“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的必然要求。就在前不久，国家发改委方面也透露，近期将有促进共同富裕大力度的举措出台。北京作为首善之区，其相关进展自然备受关注。

统筹好做大蛋糕和分好蛋糕

共同富裕就像做“蛋糕”，既要做大，还要分好。做大要靠高质量发展，用好创新和教育两大“原料”，不断探索新的“制作方法”，给更多人创造致富的机会；分好则要靠制度性安排，调整致富的节奏，实现“先富带动后富”。

持续做大“蛋糕”，必须坚持和发展市场经济，坚持和深化改革开放。这是促进共同富裕的必由之路。

2021年，北京市人均GDP突破2.8万美元，处于世界发达经济体人均GDP的中等水平。全市居民人均可支配收入2021年达到7.5万元，2022年在应对超预期冲击背景下仍实现稳定增长。

共同富裕需要突破的最薄弱环节在农村，北京也不例外。

作为首都和发达地区，确保农民增收、差距缩小走在全国前列，任务十分紧迫。北京促进共同富裕，与乡村振兴进行有效衔接是核心要义。结合首都的要素禀赋，围绕“大城市带动大京郊，大京郊服务大城市”，做强都市型现代农业和乡村精品民宿，提高农民经营性收入和财产性收入。

2022年上半年，北京市委市政府印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》，提出把干部配备、要素配置、资金投入、公共服务“四个优先”落到实处，全面推进乡村振兴，坚持走城乡融合发展之路。例如，在强化乡村基本公共服务供给方面，从医疗卫生、城乡教育一体化、养老、公共文化供给和生活保障入手扎实推进共同富裕。

在共同富裕的重要抓手中，与乡村振兴同样重要的是促进更充分更高质量的就业。

北京在促就业、强培训方面频出政策，去年6月集中推出30条综合举措全力稳就业。此外，还针对农村劳动力、高校毕业生等重点人群推出专项政策。以重大活动和重大建设项目为契机，北京围绕冰雪产业、大兴机场以及临空经济区建设，持续培训农村劳动力，加大职业技能人才培养力度并提高技术待遇，着力扩大中等收入群体规模。

分好“蛋糕”重在优化分配结构。北京市明确对初次分配和再分配进行制度设计，提出稳步提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制。与此同时，发挥再分配的调节作用，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。这些都为推进共同富裕提供了现实路径。

中国式现代化的首都新实践

“十四五”时期，北京将创建国家共同富裕示范区。

锚定共同富裕方向，需从强基、扩中、提低、调节四方面推动落实。“强基”是以高质量发展夯实居民增收的基础，“扩中”是多措并举扩大中等收入群体，“提低”是千方百计提高低收入群体收入，“调节”是发挥好社会保障和收入分配等社会政策调节作用。

共同富裕的理想图景，就是通过更高质量的发展和更高效能的治理，让人们过上更高品质的生活。这离不开科学的公共服务与政策体系支撑。

这个体系主要包括坚持就业优先导向，加强职业技能培训，稳步提高劳动报酬在初次分配中的比重，发挥再分配调节作用，健全多层次社会保障体系，提升社会救助服务能力，加强基层福利设施建设，完善残疾人社会保障制度，推进无障碍环境建设，支持慈善事业发展，做好对口支援协作等工作。

就业优先，在促进共同富裕当中具有越来越重要的含义。

通过发展数字经济等重要平台拓宽就业渠道，通过职业技能培训提高就业稳定性，让农村劳动力和高校毕业生等重点群体拥有生存技能，稳定就业创业，持续扩大中等收入群体规模。这是北京促进共同富裕的关键途径。

共同富裕是中国式现代化的重要特征。北京这次将制定促进共同富裕行动计划提上日程，势必更重视人力资本而非物质资本的投资，更关注长期经济发展而非短期经济增长，更致力于经济发展成果的共创与共享。

相信北京将以此为新起点，不断在高质量发展中促进共同富裕，全面推进中国式现代化首都新实践。