冯俏彬/文

所谓精准有效投资，是指聚焦于经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施一批既利当前、又利长远的投资项目。这在当前外部环境复杂严峻、国内经济下行压力加大的背景下，具有很强的现实意义。

有利于扩大需求、应对经济下行压力。今年以来，受国际局势突变和国内疫情反复多发的影响，经济增长进一步承压，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力有所加大。从经济理论和各国宏观调控实践上看，通过扩大政府投资来扩大总需求，创造就业岗位，历来是经济下行期的主要做法。综合各方面的情况看，扩大投资仍然是当前我国顶住经济下行压力的首选之策。

有利于优化供给结构、推动高质量发展。精准有效投资，强调的是在扩大投资的同时，更加精心地选择投资的方向和重点，以在扩大总需求的同时收到优化供给侧基础的双重功效。各类基础设施、各类基本公共服务是经济社会发展的公共产品，基础扎实、根基牢靠，就能从中生长和培育出一大批优秀企业，从中生长出强大的产业能力。精准有效地投资，就是要找准对生产力发展至关重要的领域和环节，优化供给侧的基础，为经济社会的高质量发展打下坚实基础。

有利于加快建设全国统一大市场步伐。我国有14人人口、9亿劳动者、4亿中等收入群体、1.5亿市场主体以及世界最完整的工业体系，强大的内需市场是我国应对国际风云变化最大的压舱石。通过精准有效投资，有意识、有重点地加强城乡之间、城市群之间的空间和网络联系，就能为全国范围内劳动力、资本等要素的自由流动、优化配置创造更好的条件，有利于技术进步在更大范围内扩散、有利于知识信息更快地流动迭代，从而加快全国统一大市场的建设步伐，提高统一大市场的质量，增强我国抵御外部冲击的能力。

精准有效投资，一是要补短板、强弱项。我国虽然已拥有优良的基础设施体系，但在交通、水利、城乡建设、城市群等方面还存在着功能不全、质量不高的问题，基础设施的网络效应还没有完全发挥出来，精准有效投资就是要瞄准这些问题并努力加以改进和完善。要科学规划，贯彻新发展理念，立足全生命周期，统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动。

精准有效投资，二是要锻长板、增后劲。数字化转型和绿色转型已成为人类社会发展的大方向。我们要牢牢抓住这一历史性的、决定中华民族命运的机遇，立足长远，通过精准有效投资，提升传统基础设施水平，强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑。要适度超前、提前布局各类新型基础设施，建设好那些有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，强化制造业基础，积极推动能源生产与消费转型升级，夯实我国经济社会健康可持续发展的基础。

精准有效投资，三要突出政府投资对社会资本的带动作用。在扩大投资的同时，要始终注意减轻政府投资的“挤出”效应。相对于我国每年50多万亿元的固定资产投资而言，政府投资仅仅是其中极小的一部分。政府投资要始终公共性、基础性，不宜过多进入竞争领域，要为社会资本的进入留下空间。要努力放大投资乘数，带动更多的社会资本共同投入。要进一步优化我国营商环境，简化各类投资审批程序和手续，加强各类要素保障，为社会资本投资创造更好的条件。