记者 陈企樾 5月24日，联想集团协同四家机构发布了《2022智慧城市白皮书》（下称“报告”或“白皮书”），这是国内首份绿色智慧城市白皮书。

报告指出，国内开展的智慧城市、信息惠民、信息消费等相关试点城市超过 500 个，超过 89% 的地级及以上城市、47% 的县级及以上城市均提出建设智慧城市，初步形成了长三角、珠三角等智慧城市群（带）发展态势。

国家工业信息安全发展研究中心信息化所所长马冬妍在白皮书发布时表示，2021年是“十四五”开篇布局之年，也是新基建重点发力之年，2022年智慧城市建设迎来新的风口。

该报告还援引了国际数据公司（IDC）2020 年发布的《全球智慧城市支出指南》，预测至 2023年，中国的智慧城市支出规模将超出400亿美元。中国将成为全球智慧城市支出第二大的国家，仅次于美国。中国智慧城市工作委员会数据也预测，到2022年我国智慧城市的市场规模将达到25万亿元。

智慧城市仍有“盲点”

报告称，目前智慧城市已逐渐覆盖了政务、民生、产业和城市运营等各种场景，智慧能源、无人驾驶、工业机器人等特色亮点和创新应用相继涌现。但部分农村地区由于地形复杂、交通不便，宽带网络和高速无线网络接入还未完全覆盖，导致智慧城市建设进程中存在不少“盲点”和“盲区”。

目前智慧城市在治理层面主要面临着四个方面的新问题：

第一，数据繁冗和数据孤岛成为智慧城市建设所需要面对的问题，需要从共建共享层面，从技术标准和体制机制等方面实现数据互通。

其次，疫情灾害暴露诸多城市管理问题，以应急管理为核心的城市综合管理体系已成为智慧城市建设的重要发力点。加快城市应急管理创新，提高应对公共危机的能力尤为突出。

第三，智慧城市的建设开始以社会和谐稳定为前提，以民生幸福为考核标准，智慧城市整体上需要达到城市发展与人民生活水平提高相互协调的目标。

第四，中国70%以上的碳排放来自城市，城市绿色建设和管理运营出现标准和架构体系空位缺失情况。

“盲点”下隐含的市场需求为相关企业带来了更多机会，如建立智慧城市全国统一通行标准，搭建城市应急管理体系，建立弹性的双碳监测和管理的数字化和智能化转型升级能力等。

未来的六大特征和三大变化

智慧城市的核心概念在于融合新兴技术、聚合城市智慧形成可持续化城市竞争力。

白皮书认为，相比传统城市，智慧城市利用新IT打破设备、组织间的数据孤岛，能够实现智慧政务、智慧交通、智慧安防、智慧园区等多领域的融合服务。

头豹的研报表明，未来随着中国人工智能、大数据、物联网以及数字孪生等技术迭代更新，智慧城市将朝向决策智能化、创新化方向发展。

本次发布的白皮书中指出，根据智慧城市的技术实施结构，智慧城市将呈现六大特征，包括精确感知、及时处理、云端处理、可靠传输、优质服务和安全稳定。即通过智能终端精确感知、智能边缘及时处理、网和云进行可靠传输和计算，形成以服务为优势、安全稳定可靠的智慧城市技术体系。

人民网财经常务副院长张晓赫表示：“围绕‘优政、兴业、惠民’的发展目标，近几年新型智慧城市逐渐覆盖政务、民生、产业和城市运营等各种场景，在智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗等领域发挥越来越大的作用”。

展望未来10年，报告指出，智慧城市发展将发生三大变化，即治理思路、阶段重点、互动形式改变。其认为，从建设智慧城市到运营智慧城市，针对科技设备和数字空间的设计、运营、维护、培训、管理等全流程服务将成为重点，如何用好智慧城市会是下一阶段的重点任务。此外，随着互动形式的改变，从人与人的联接到万物互联，万物互联场景下万物发声，智慧城市的交互性迈上新台阶，智慧城市各要素之间会形成互动新生态。