记者 杜涛 5月17日，财政部公布了2022年4月财政收支状况。财政部数据显示，1-4月，国有土地使用权出让收入15012亿元，比上年同期下降29.8%。 

数据显示，2022年1-2月国有土地使用权出让收入7922亿元，同比下降29.5%；1-3月国有土地使用权出让收入11958亿元，同比下降27.4%；1-4月，国有土地使用权出让收入15012亿元，比上年同期下降29.8%。

国务院发展研究中心宏观研究部副部长冯俏彬对记者表示，土地出让收入为地方政府自由支配的财力，因此其下滑对地方财政有一定影响。

作为地方政府收入的重要支撑，土地出让收入不仅可以解决地方城市基础设施建设资金的缺口，还能解决保障性住房、教育、水利等基建资金缺口。同时，它也是专项债付息的还款的重要来源。

目前土地出让收入下降主要与房地产市场现状有关。”冯俏彬指出，这段时间地方政府要准备过紧日子，财政上进行严格管理，防止对基本支出形成冲击。特别是一些债务率比较高，还本付息压力比较大的地区更要注意。

在与土地和房地产相关税收中，1-4月，契税1941亿元，比上年同期下降27.4%；土地增值税2654亿元，比上年同期下降1.7%；房产税1268亿元，比上年同期增长12.9%；耕地占用税502亿元，比上年同期增长44%；城镇土地使用税772亿元，比上年同期增长8.2%。

冯俏彬认为，从趋势来看，若是2季度数据没有大的改观，政策肯定会有回调，不排除土地市场相比目前情况有所好转。但是，政策层在采取一定措施之后，反映到财政、税收收入上需要一定时间。

“对于地方财政来讲，土地财政红红火火的日子已经过去，地方政府发展模式要转型创新，从土地财政转向科技创新、新兴产业等方面创造收入，这是一个痛苦且长期的过程。短期加强财政管理，防止土地财政下滑对财政造成影响，中长期要适应房地产市场进入新发展阶段的趋势，在支出结构、支出规模上做调整，为改革转型铺路。”