记者 丁文婷 5月17日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》）。

此次，杭州降低了二手房购房门槛。

对落户本市未满5年的户籍家庭取消原“在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月”的规定；对非杭州市户籍家庭，将原“在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满48个月”的规定调整为“在购房之日前1年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月”即可。

也就是说，在杭州购买二手房，本地户籍购房者可直接购买，而外地户籍购房者只需1年社保。

在税收方面，《通知》规定在杭州限购范围内，个人转让家庭唯一住房的，增值税征免年限由5年调整到2年。个人转让非家庭唯一住房的，增值税征免年限仍为5年。

《通知》还规定，符合条件的三孩家庭，在本市限购范围内限购的住房套数增加1套；在报名参加新房公开摇号销售时，可以参照“无房家庭”优先摇号。而三孩家庭需要满足经杭州市卫生健康委员会认定的，同一对夫妻（至少一方为杭州户籍）2021年5月31日（含）后生育三孩的家庭。其中第三个子女的出生或收养日期在2021年5月31日（含）以后。

就在去年8月，为进一步支持自住需求、抑制投机炒房，规范房地产市场秩序，杭州住保房管局发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知》进一步加强杭州的住房限购，使得“落户+两年社保”、“非户籍+4年社保”成为在杭州买房的门槛之一。

5月17日的《通知》是针对二手房限购方面进行“松绑”，新房则维持原有政策，即落户的家庭仍需满两年社保，未落户家庭则需要满四年社保。

同策研究总监宋红卫表示，杭州是新房和二手房市场联动较强的城市，二手房市场自去年以来整体较为低迷，目前挂牌量超过13万套，去化压力较大，成交的低迷传到新房市场，今年杭州新房市场4月份成交面积在75万平米左右，同比下降60%。

根据杭州贝壳数据，4月杭州十区二手房成交量在剔除临安数据后，同比下滑60%，环比下降18%，均价也环比下降了3%。贝壳杭州分院院长上官剑告诉，今年杭州二手房前四个月成交总量和去年同期相比也下降了60%左右。

同策数据显示，从去年12月份开始至今年4月，杭州新房成交量已经连跌5个月，尤其是近3个月呈现大幅下跌趋势。今年4月，杭州新房成交不到6000套，而去年同期这一数字超过16000套。

“杭州房地产市场今年下行压力较大，此次二手房交易限制性政策调整有利于盘活二手市场，还能够带动新房市场的活跃度。”宋红卫认为，减免增值税能够降低购房者的交易成本，加快入市的积极性。三孩家庭政策的调整主要是针对改善群体，尤其是多孩家庭的改善需求的合理满足，符合当前人口政策，以及房地产调控支持合理改善需求的政策导向，也能一定程度促进多孩家庭改善居住需求的释放。

注意到，近期全国多地发布对二孩及多孩家庭的限购限售放松政策。从今年4月开始，就有兰州、无锡、扬州、沈阳、苏州、南京、东莞等城市对多孩家庭购房售房条件予以放松。

进入5月，多个二线楼市进入密集“松绑”期。就在杭州发布新政的前一日，5月16日，成都市发布政策对无房认定标准和限购政策进行优化。5月15日，海口市发布6项稳楼市新政，在限购、限贷、限售等方面均有放松。杭州也是继南京、苏州、长沙、海口、成都等城市后，又一个对限购限售政策做出调整的热点二线城市。