宋笛 杜涛/文 上周，一位长三角地区物流企业主说了他的担忧，当地采用了物流通行证制度，但卡得比较严，大约有30家规模比较大的物流企业能够比较稳定地申请到通行证，像他这样小规模的物流企业，申请难度就比较高。

能够稳定申请到通行证的企业，可以赚取数倍于平日的运费，更重要的是这种稳定预期对于也客户是巨大的吸引力，这位采访对象长期合作的一些客户已经开始流失了，他担心这种客户流失会不会是不可逆的。

坚持“动态清零”的方向下，我们正在不断优化疫情防控的具体措施，对于重要产业、重要物资、重要企业给予便利，比如重点物资通行证、保转运重点企业“白名单”等等。

特殊时期，这种政策是具有比较优势的：重点企业一般拥有更规范的运作流程，可以更好地平衡防疫和运营；同时，这些企业也拥有更高的效率。

但从另一个方面，这些措施也变相影响了市场公平竞争，冲击着大量腰部及以下企业。

数位采访对象曾分析了为什么这一轮疫情中，企业实际感受比2020年初还要严峻，原因有两方面，一是2020年初的疫情正值春节，经济是从慢中缓缓启动，而今年则是在旺季突然受阻；二是2020年年初企业普遍处于静止，今年则有些区域能动、有些行业能动、有些企业能动，“看在眼里，就焦虑很多”。

尽管这些企业相对起来 “不显眼”，但不意味着他们不重要。中小企业如果在疫情中迟迟难以运转，不可逆地丢失了市场占比，势必会冲击供应链稳定和就业根基。

如果说，在市场竞争中，行业资源逐步向头部聚拢，行业集中度提高，还有可能形成效率优势。但在这种非常态下形成的集中，对市场和行业则是有百害而无一利。

这一点不可不察。

既然疫情防控形式被动影响了市场公平竞争，让大企业占了先机，那么在纾困政策上，就应该进一步向这些中小企业倾斜。

纾困第一步是首先保证这些中小企业能够在停止状态下存活。

尽管处于停止状态或半停止状态，这些企业依然需要保持一些刚性支出，比如核心员工工资开支、关键设备维护费用、场地支出费用等，这些都是未来企业恢复竞争力的支撑。

中小企业，特别是小微企业的现金流并不充裕，参考2020年疫情国内一些地区和海外一些国家的政策，可以给予中小企业部分无息贷款支撑其存活，以待生机。

其次，在恢复运营后，要有倾向性的为中小企业提供增量订单，对于中小企业，订单可能比财税减免更实惠和直接。

浙江省有些政策可以借鉴，比如提高预留中小企业份额、提高政府采购预付款比例、降低政府采购合同履约保证金比例等措施，帮助企业获得更多的政府采购份额。此外，还包括浙江省 “能开张”的政策发力方向。

中小企业在中国经济中扮演的角色非常重要，我们要想尽办法，维护其生机，维护市场公平竞争，不让疫情中“非常态”的市场竞争状况，变成疫情后的常态。