金泽刚/文 近日，网上出现河北河间市卧佛堂镇常村巡逻队带走群众一只羊，声称去做核酸的视频，引发关注。河间市成立联合调查组对该事件及相关责任人进行调查处理。

经查，3月14日，任丘市陈某某在本村与河间市卧佛堂镇交界处放羊时，被卧佛堂镇常村常海兵等9人组成的巡逻队发现并发生纠纷，巡逻队以“给羊做核酸”为名将一只羊带走。事后，陈某某向公安机关报警。目前，公安机关已依法立案侦查，经查，涉案人员驾驶仿冒警车，冒充派出所巡逻人员，侵害群众利益，性质极其恶劣，涉案犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。通报内容中的9名涉案犯罪嫌疑人已被依法采取刑事强制措施，但并未透露犯了什么罪。

由于涉案巡逻队组成人员以村干部为主，包括村党支部书记兼村委会主任常某某等，表面上看似乎是一个被当地村民认可的组织，至少也是个“合法”的自治性组织。这种带有一定“合法”性的组织实施违法犯罪行为，如何追究责任更容易产生争议。

首先，常某某等人是否构成抢劫、抢夺或者敲诈勒索罪。从案情通报情况看，嫌疑人实施暴力、胁迫的特征不明显，适用抢劫罪不合适，而抢夺罪需要夺取数额较大的财物，或者多次抢夺；敲诈勒索则要被害人产生心理恐惧感，且也有数额较大或者次数要求。这些构成犯罪的要求与“以‘给羊做核酸’为名将一只羊带走”的事实不匹配。

作为村书记和村长等犯罪嫌疑人有没有可能构成滥用职权罪呢？滥用职权一定要以合法授权或者自身依法拥有某种权力为前提，而该巡逻队显然未经合法批准，最多也是村干部自行成立的带有一定自治性的组织而已，不具备构成滥用职权罪的主体身份。

而从本案核心行为来看，以“给羊做核酸”为名将一只羊带走，骗的成分居多，从目前的通报信息看来，更符合招摇撞骗罪的特征。

所谓招摇撞骗罪，是指冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗活动，损害国家机关的形象、威信和正常活动，扰乱社会公共秩序的行为。本案常某某等人驾驶仿冒警车、冒充派出所巡逻人员，以“给羊做核酸”为名将一只羊带走宰杀食用，经网络曝光后，严重损害了当地政府和公安机关的形象和威信，在全社会造成了恶劣影响。本案的行为人表面上是要维护秩序，实际上是在破坏秩序，其危害行为和后果与招摇撞骗罪的特征相符。

由于招摇撞骗罪主要侵犯的是社会管理秩序，所以一般并不要求涉案数额大小和摇撞骗次数的多少。

另外，在具体处罚上，尽管本案发生在疫情期间，的确也造成了恶劣影响，但能否评价为“情节严重”，还是要慎重考虑，特别是要避免把定罪考量了的因素，再在量刑时重复考虑。

至于是否符合“冒充人民警察招摇撞骗”，则取决于能否证明嫌疑人“冒充行为”的存在，仅仅开仿冒警车不足以证明是“冒充人民警察”，不排除有方便巡逻的目的，所以，不宜适应依照前款的规定从重处罚。

（作者系同济大学法学教授，上海市嘉定区法学会副会长）