关键词：激发市场主体活力、稳定市场秩序

进一步深化做好市场监管工作的规律性认识，加快实现从注重既有制度的执行，向主动识变应变、善于创新制度供给和丰富监管工具转变；从注重单一强化登记准入改革，向主动整合职能、善于综合施策服务各类市场主体持续发展转变；从更多注重线下监管，向主动进取、善于系统性推进线上线下一体化监管转变；从注重履行自身职能，向主动调动各方积极性、善于推动形成多部门综合监管合力转变；从注重实现单一监管目标，向主动研究发展和安全、效率和公平、活力和秩序、当前和长远的统一规律、善于统筹多元目标转变，更好地适应超大规模复杂市场的监管需要，更好地提升监管规范和支持发展的能力与水平，更好地服务国家发展大局。

——国家市场监督管理总局局长张工在2021年12月20日召开的全国市场监管工作视频会议上表示

★核心关注：

2022年，国家市场监督管理总局将深入贯彻稳字当头、稳中求进的工作总基调，立足稳定宏观经济和社会大局，切实强化市场监管“稳”的职能；立足长远推动高质量发展，在改革创新和提升监管效能上迈出市场监管“进”的新步伐；注重把握市场监管各项职能时度效，努力实现市场监管重点工作“稳”得扎实、“进”得有效。深刻把握市场监管新要求，更加重视强化公平竞争监管的职能重点，更大力度提高线上线下一体化监管水平，更好统筹活力和秩序、发展和安全多元目标，更加紧迫地重视提升监管效能。

★政策扫描：

1、扎实推进重大政策落实，加快将制度成果转化为监管效能。

2、牢固树立底线思维，立足问题导向，坚持“严”的主基调，强化“以点带面”、风险防控、责任落实、应急处置工作机制，坚决守住市场监管领域安全底线。

3、聚焦“六稳”“六保”关键环节，加强对市场主体状况的研究，加深对市场主体发展规律的认识，深入推进优化营商环境改革，全面加强知识产权保护，着力完善和落实中小微企业和个体工商户帮扶政策，更大力度支持市场主体发展。

4、深入实施公平竞争政策，完善依法监管的规制规则，健全事前事中事后规制链条，推动提高部门协同规制合力，统筹把握垄断规制重点，提高公平竞争规制能力，更深层次、更高水平促进高质量发展。

5、深入推进质量强国建设，深化质量管理改革创新，深入推进质量提升行动，务实推进质量体系对接经济社会需求，规范提升认证认可、检验检测市场，更好发挥质量体系基础支撑作用。

6、深化市场秩序治理，持续深入开展民生领域“铁拳”行动，坚决遏制市场秩序突出问题，提高消费者权益保护水平，营造人民群众满意的市场环境。

7、持续推进监管体系和能力建设，全面推进市场监管法治建设，重点推进信用和智慧监管能力建设，稳步推进基层基础能力建设，加快提升市场监管效能。

8、坚持和加强党的全面领导，持续深化理论武装，深入推进政治机关建设，坚定不移贯彻落实全面从严治党战略方针，强化市场监管工作政治保障。

★政策点评：

过去一年，国家市场监督管理总局主要围绕在市场体系建设、线上线下市场等方面的基础性制度供给方面做了很多工作。今年工作会议再次提出，进一步深化做好市场监管工作的规律性认识，加快实现从注重既有制度的执行，向主动识变应变、善于创新制度供给和丰富监管工具转变。

在营商环境方面，会议提出要加快构建简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营规则，促进市场主体服务便利化的环境外，同时提出要进一步降低制度性交易成本。其中围绕监管工具，会议强调要更加重视丰富监管工具，创新运用信用监管、智慧监管手段，这些均为适应中国超大规模市场的快速变化，提出了完备方案。

2021年12月30日，国家市场监督总局局长张工在接受 《人民日报》采访时表示，务求市场监管领域重点工作“稳”得扎实、“进”得有效。在“稳”的方面，全国市场监管总局会深入分析需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力对市场主体的影响，会同有关部门突出抓好“六稳”“六保”政策供给和落实，提高政策的针对性、有效性。

在“进”的方面要立足推动高质量发展，在市场监管改革创新和提升综合监管效能上迈出“进”的新步伐。更好适应建设高标准市场体系要求，统筹活力和秩序，围绕公平竞争、市场准入、线上线下市场一体化监管等重点，加强基础制度供给。

（本报记者 郑淯心）