关键词：稳就业、确保养老金按时足额发放

在制造业、服务业等领域，存在普工难招、技术工人短缺等现象，高校毕业生就业压力较大；疫情的影响复杂多变，增加了不确定性和风险挑战。在实现省级统筹的基础上，人社部也在加快研究实施养老保险全国统筹，这将进一步提高养老基金的抗风险能力。总之，能够确保养老金的准时足额发放。

——人力资源社会保障部部长张纪南在2021年2月26日的国新办新闻发布会上表示

★核心关注：

强化就业优先导向，着力稳住已有工作岗位、创造新的就业岗位，鼓励创业带动就业和灵活就业，重点做好高校毕业生等青年就业工作，切实兜牢城镇困难群体的就业底线，确保完成就业工作各项目标任务。

★政策扫描：

1.千方百计稳定和扩大就业岗位，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，大规模开展职业技能培训，促进创业带动就业，提升就业服务质量，兜牢困难人员就业，确保完成就业目标任务，稳住就业基本盘。

2.以养老保险全国统筹为重点，积极稳妥推进社会保障体系建设，确保养老金按时足额发放。

3.着力抓好根治欠薪、新就业形态劳动者权益维护等工作，提升治理效能，促进劳动关系和谐稳定。

4.健全技能人才政策体系，全面实施“技能中国行动”，精心办好第46届世界技能大赛。

5.扎实推进各项人才人事工作，深化评价激励机制改革，做好相关重大表彰奖励工作，更好激发人才创新创造活力。

6.巩固完善制度机制，推进行风建设由阶段性行动向常态化长效化转变。

7.深入实施信息化便民服务创新提升行动，加快推进平台建设、数据共享和社保卡“一卡通”应用。

★政策点评：

回看2021年，因部分行业受到冲击以及高校毕业生进入市场，就业市场稳中承压，结构性矛盾依旧存在。但从全年来看，就业优先政策发力显效，城镇新增就业增加和调查失业率总体稳定，调查失业率低于预期目标。

2022年，中国就业形势保持稳定仍面临着挑战和压力。2022年高校毕业生规模将达到1076万人，此上年增加1167万人，规模和增量均创历史新高；“招工难”、“求职难”等一些就业领域长期存在的结构性矛盾尚未得到根本缓解。同时在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，就业市场需求将受到一定打击。

为确保就业形势稳定，2021年的中央经济工作会议已经将“高校毕业生”作为就业保障的重点，提出解决好高校毕业生等青年就业问题。与此同时，经济持续恢复发展将不断创造新的就业岗位，奠定就业的基础。随着新就业形态蓬勃发展，各种灵活的就业模式也将有效保障许多劳动力就业。（本报记者 田进）