关键词：能源安全、能源发展矛盾、供给保障能力、调节平衡能力、能源转型变革

能源行业要全面推动能源安全新战略向纵深发展，深刻认识当前能源发展改革的新形势新要求，进一步突出问题导向和系统思维，不断提高解决能源发展矛盾问题的能力水平，注重提高供给保障能力，提高调节平衡能力，提升油气勘探开发力度，立足基本国情稳步推进能源转型变革。

——国家能源局党组书记、局长章建华在2022年全国能源工作会议上如是说

★核心关注：

2022年能源工作坚持稳中求进，全面落实能源安全新战略，深入推动能源革命，全力以赴保障能源安全，坚定不移推动绿色低碳发展，加快建设能源强国。《能源领域碳达峰实施方案》《“十四五”现代能源体系规划》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》以及各分领域规划将陆续出台。

★政策扫描：

1、全力保障能源安全，继续发挥煤炭“压舱石”作用，有效发挥煤电基础性调节性作用，扎实提升电力安全保供能力，持续提升油气勘探开发力度，不断完善产供储销体系，保障北方地区群众安全温暖过冬，加强能源安全运行预测预警。

2、加快能源绿色低碳发展，加强政策措施保障，加快实施可再生能源替代行动，积极安全有序发展核电，提升电力系统调节能力，持续推进中央生态环境保护督察整改。

3、加快推进能源科技创新，着力加强技术装备攻关，大力开展技术和产业创新。

4、深化体制机制改革，加快建设全国统一电力市场体系，积极推进电力市场化交易，扎实推进管网改革，持续深化“放管服”改革，持续推进能源法治建设。

5、提升能源监管效能，优化用电营商环境，加强重点领域市场监管，加强电力安全监管，强化监管体系建设。

6、全方位拓展能源国际合作，统筹谋划好大国能源合作，高质量推进“一带一路”能源合作，打造国际合作平台。

★政策点评：

在经历过上一年平衡能源发展矛盾问题的具体实践后，历年来在全国能源工作会议上都被放在首要位置的保障能源安全，更是被着重强调了一番，煤炭的压舱石作用以及煤电基础性调节作用的价值被再次重申，有关“加强能源安全运行预测预警”工作也被提上日程。

以全力保障能源安全为基础，能源绿色转型发展仍要加快。国家能源局提出，必须坚持“先立后破、通盘谋划”。能源绿色低碳发展的政策措施保障将进一步加强。国家能源局将出台《能源领域碳达峰实施方案》《“十四五”现代能源体系规划》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》以及各分领域规划。此外还将构建能源领域碳达峰碳中和标准体系。

体制机制改革方面，国家能源局提出，要加快建设全国统一电力市场体系。建立健全各层次电力市场协同运行、融合发展、规范统一的交易规则和技术标准，加强中长期市场、现货市场和辅助服务市场的统筹衔接，推动完善电价传导机制，有效平衡电力供需。

此外还要积极推进电力市场化交易。深化电力中长期交易，不断扩大市场交易规模。深入推进电力现货市场建设，推动具备条件现货试点转入长周期运行。积极推动辅助服务成本向用户侧疏导，通过市场机制充分挖掘供需两侧的灵活调节能力，有序推动新能源参与市场交易。（本报记者 高歌）