关键词：工业稳增长、强链补链、5G、碳达峰

坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦制造强国和网络强国建设目标，把工业稳增长摆在最重要的位置，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，加大对中小企业支持，提升信息通信服务供给能力，促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，筑牢经济“压舱石”。

——2021年12月20日召开的全国工业和信息化工作会议强调

★核心关注：

着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑；加快推进基础和关键领域创新突破，进一步增强产业链供应链韧性；加大对中小企业的纾困帮扶，促进企业专精特新发展；稳妥有序开展5G和千兆光网建设；推动制造业数字化转型；实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型。

★政策扫描：

1、落实关于振作工业经济运行、推动工业高质量发展的实施方案，抓好“十四五”规划宣贯实施，全力以赴实现一季度平稳接续。

2、实施“增品种、提品质、创品牌”战略，扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材消费。做好重大外资项目服务保障。

3、实施产业基础再造工程，组织实施一批重点项目。

4、推进制造业强链补链，创建一批国家制造业创新中心和国家地方共建中心，培育一批国家级先进制造业集群。

5、加大对恶意拖欠账款问题的治理。

6、加大对中小企业的纾困帮扶，促进企业专精特新发展。统筹落实系列惠企政策，着力解决中小企业困难问题。

7、稳妥有序开展5G和千兆光网建设，到2022年底千兆光网具备覆盖超过4亿户家庭的能力。

8、加大IPv6应用创新和推广，加快5G在垂直行业的融合应用。打造“5G+工业互联网”升级版，挖掘一批产线级、车间级等典型应用场景，推动5G全连接工程建设。

9、纵深推进APP专项整治，健全车联网和智能网联汽车等安全保障体系，提高无线电频谱资源利用水平。

10、实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型。大力发展绿色制造，开展绿色低碳技术和产品示范应用。实施工业能效、水效提升计划。

11、坚决遏制“两高”项目盲目发展。

★政策点评：

刚刚过去的2021年，在复杂严峻的环境下，整个工业经济出现了诸多风险挑战，但是重点行业保持了增长态势，根据工信部数据，41个工业大类行业中39个保持增长，有15个行业增速超过两位数。同时，中小企业实现了恢复性增长，工信部还支持中小企业做专做精，一批创业和创新型企业不断涌现。

2022年外部环境更加趋于复杂和不确定，工业经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，2022年一季度工业经济面临下行压力，稳增长依然是工信部的长期任务。与此同时，在双碳目标背景下，工信部将继续实施工业领域碳达峰行动，稳步推进产业绿色低碳转型。

去年底，工信部针对通信和信息技术产业、工业原材料等多个产业进行了“十四五”期间的规划，从规划来看，下一步会着力提振制造业投资，启动和实施一批重点工程项目；打通和衔接重点产品的供应链，例如集中力量解决汽车等领域芯片短缺问题等。

同时，助企纾困也在工信部的规划中。下一步，工信部会针对中小企业制定一系列惠企政策、强化精准支持、加大恶意拖欠账款问题治理力度等。在发展“专精特新”企业方面，引导更多大企业对 “小巨人”企业开放市场，支持更多中小企业进入龙头企业供应链，培育更多中小企业特色产业集群。

工业和信息化部部长肖亚庆在2021年12月接受新华社记者采访时表示，明年将重点围绕核心基础零部件与基础制造工艺、基础电子元器件、关键基础材料、关键软件等瓶颈短板，启动一批产业化工程化攻关项目。鼓励各地创新政策机制和实施模式，引导各类要素资源向基础领域集聚。

（本报记者 沈怡然 李紫宸）