关键词：稳字当头、稳中求进，“精准”和“及时”、能源产供储销体系

稳字当头、稳中求进，“精准”和“及时”，能源产供储销体系，粮食产购储加销协同保障，产业链供应链安全稳定，适度超前开展基础设施投资

坚持发展是第一要务，稳字当头、稳中求进，保持经济平稳运行在合理区间。

——2021年12月11日召开的全国发展和改革工作会议强调

★核心关注：

一是加强能源产供储销体系建设。二是健全粮食产购储加销协同保障机制。三是保障产业链供应链安全稳定。着力破除产业链突出瓶颈制约，提升产业链供应链自主可控能力。四是扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设，适度超前开展基础设施投资。

★政策扫描：

1、加强能源产供储销体系建设。

2、充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，做好煤炭、电力、天然气等供应保障。

3、加强精细化用能管理，确保民生和公共用能需求，推动能效低于基准水平的重点行业企业有序实施改造升级，推动全社会加强节约用电用能。

4、先立后破有序推进能源结构调整优化，积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设，继续发挥传统能源特别是煤炭、煤电的调峰和兜底保供作用。

5、健全粮食产购储加销协同保障机制。

6、落实最严格的耕地保护制度，深入推进国家黑土地保护工程，持续抓好高标准农田建设管理。

7、持续推进种业振兴。

8、坚持并落实好稻谷、小麦最低收购价政策，合理保障农民种粮收益，深入推进优质粮食工程。

9、开展粮食全链条节约减损和反食品浪费行动。应对好潜在的粮食领域风险隐患。

10、保障产业链供应链安全稳定。

11、着力破除产业链突出瓶颈制约，提升产业链供应链自主可控能力。

12、扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设，适度超前开展基础设施投资，发挥政府投资引导作用，鼓励和引导民间资本参与交通、物流、生态环境、社会事业等补短板项目建设。

★政策点评：

基于当前经济环境面临的不确定性，稳字当头、稳中求进依然是新一年发改委工作的首要方针。正如全国发展和改革工作会议上所强调的，要深刻理解发展环境的“变”与经济基本面的“不变”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全。

坚持稳字当头，着力稳住经济大盘。要把握全局和局部的关系，经济总量较大、发展基础较好的地区，要主动带头、发挥好全国经济“压舱石”作用，努力为全国经济发展多做贡献；经济总量相对较小、民生保障压力较大的地区，要兜牢民生底线，确保安全稳定。明年经济运行将面临不少问题挑战，要直面问题及时协调解决，重点要善于抓住可能是稍纵即逝的机遇，集中力量解决突出问题，做到“精准”和“及时”。

新的一年，做好能源、粮食、产业链供应链的安全稳定工作是发改委提出的重点工作。另外，发改委提出了“适度超前开展基础设施投资”，要求发挥政府投资引导作用，鼓励和引导民间资本参与交通、物流、生态环境、社会事业等补短板项目建设。（本报记者 李紫宸）