记者 张英 1月20日，在国家卫健委例行新闻发布会上，国家卫健委人口家庭司副司长杨金瑞介绍，近年来我国出生人口持续走低，是育龄妇女规模下降、年轻人婚育观念改变、生养育成本偏高等多重因素影响的结果。

“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万，2021年相比2020年减少了473万。同时，生育意愿持续走低，育龄妇女平均打算生育子女数，2017年调查为1.76个，2019年调查为1.73个，2021年调查降到1.64个。

杨金瑞表示，生育养育教育成本偏高加重了生育顾虑。随着经济社会发展，住房、教育、就业等多重因素影响下的生育养育教育成本居高不下，加大了年轻人生育顾虑。相关配套支持政策不太衔接，托育等公共服务不太健全，让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。

2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》后，各地纷纷出台支持措施。如，浙江将构建育儿友好型社会作为重大改革举措纳入共同富裕先行示范区建设，苏州市计划财政投入4亿元用于促进普惠托育发展，攀枝花市对符合条件的家庭每月补助500元的育儿补贴金，等等。

杨金瑞介绍，目前已有25个省份完成生育条例修订，部分省份已制定实施方案。各地普遍延长产假30-90天，增加普惠托育服务发展等条款、计划生育家庭权益保障等条款。

在普惠托育方面，1月10日发布的《“十四五”公共服务规划》提到，要在2025年实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个。2021年通过普惠托育专项行动，已支持建设了6.1万个普惠托位。以苏州为例，对已经备案的社会办普惠托育机构，该市给予每个托位一万元建设资金补助和300-800元/月的运营补助，目前全市已有3.2万个托位，缓解了之前供需紧张的情况。