记者 王雅洁 12月10日晚间，新华社消息，中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

讲话要求，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。

一名国资人士认为，深化自然垄断行业改革，意味着将在电网、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域，放开竞争性业务，进一步引入市场竞争机制。继续推进油气管网、电网等自然垄断行业改革，剥离电网企业装备制造等竞争性业务。深化铁路行业改革，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。支持民营企业参股基础电信运营企业。加强对自然垄断业务的监管，强化行业监管机构职能和能力建设。

除去深化自然垄断行业改革，在推动国有企业公平参与市场竞争方面，还将按照适应市场化、法治化、国际化新形势新要求，进一步转换政府职能，完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。

其中包括深化政企分开、政资分开。坚持简政放权、放管结合、优化服务，除法律法规等另有规定或经国务院授权外，其他行使公共管理职能的部门要剥离专门针对国有企业、企业国有资产的管理事项，基本实现行使公共管理职能的部门不再行使国有资产出资人职责，国资监管机构不再行使公共管理职责。凡是市场机制可以有效调节、社会组织可以替代、企业在法律范围内能够自主决定的事项，政府部门不再审批。

同时完善公平竞争制度。落实并完善公平竞争审查制度，强化公平竞争审查刚性约束，修订完善公平竞争审查实施细则，深入推进公平竞争审查工作。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，依法加强商业秘密保护，加大对违反公平竞争问题的执法力度，提高违法违规成本。

记者获悉，未来还将进一步规范国企补偿机制。建立健全符合国际惯例的补贴体系，加快修订完善相关政策法规。按照市场经济要求和有关国际规则，梳理和规范各类补贴，明确并依法公开补贴的目标、措施、标准、范围、时限等信息，做好补贴通报工作，进一步提升补贴政策透明度。遵循非歧视原则，对国有企业不实行基于所有制的补贴。优化政府购买产品和服务制度，对于提供公共产品和服务的国有企业，建立科学合理、稳定可靠、公开透明的补偿机制。