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经济观察报 社论 一家安徽省的专精特新“小巨人”企业遇到了麻烦。它在桐城做钢结构，年营收近2亿元，主攻农房升级改造和厂房搭建，产品供不应求。企业现有300多名焊接和安装工人，90%在50岁以上。企业也打算采购新款数控机床以实现升级。问题是操控机床要懂编程，老工人学不会。每月七八千元的工资，留不住当地的年轻人。

这是中国技工短缺在县域经济中的缩影。推究起来，它折射了中国职业教育的尴尬——一方面不少家长不愿意孩子上职校；另一方面，很多企业却为找不到技工头疼。正因如此，中办、国办近日印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》才会定下目标：切实增强职业教育适应性，建设技能型社会。

我们以为，作为职业教育的顶层设计，这份文件的核心要义就是推动改革以提升职业教育的含金量，为中国经济转型升级奠定坚实的人才基础。

很多人可能不知道，过去四十年间，职业教育在培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业方面发挥了重要作用。2010年至2019年，中国职业院校累计培养和输送毕业生1.05亿人；在战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生。

但是职业教育的贡献和一般的社会认知落差不小。一种常见的看法是，职业教育是分流差生，没有发展前景的，“重普轻职”的观念根深蒂固。现实中，中职毕业生向更高阶段职业教育升学的通路狭窄，最终流于低端供给，无疑又加重了社会的刻板印象。很多制造企业身处转型困境，挤压员工薪资待遇。这些因素都在不断拉低供需双方眼中技工的含金量，由此也影响了整体的社会认同，以至于今天的很多年轻人宁肯送快递外卖，也不下工厂。

毋庸置疑，职业教育的含金量决定着中国经济和企业转型升级的“成色”。比如那家安徽企业，如果找不到懂得数控机床的年轻技工，它终将不可避免地老去——这样的企业还有很多。帮助它们走出困境的关键，是让技能岗位对今天的年轻人更有吸引力，让他们获得更合理的薪资福利和上升通道，也因此拥有更高的社会认同和尊重。

归根结底，就是如何提升职业教育的含金量。这有赖于育人方式、办学模式、管理体制和保障机制的改革。比如说，当下一些职业院校的专业设置与需求不匹配，供需缺位、错位现象比较多，甚至被批评“自我循环”。就此，优化职业教育供给结构成为改革的要点之一。上述《意见》详细列举了优先发展、加快建设、改造升级和撤并淘汰的四类专业领域，提出“鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系”。

当前职业教育的短板之一是毕业生实操能力弱。就此，《意见》提出要鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育。实际上，职业教育只有跟经济结构调整，跟企业生产实际和岗位需求结合起来，才能充分实现其价值。因而提升职业教育的含金量，势必要求各行业的企业深度参与，提高其对技能形成的参与和贡献度。只有这样，才能“让更多青年凭借一技之长实现人生价值”。在这个过程中，中国经济和企业将是最大的受益者。