记者 黄一帆 海南自贸港正在加快建设世界级旅游消费中心。10月8日，国庆黄金周已过。据海口海关官网发布消息显示，据海口海关统计，10月1日，海口海关共监管离岛免税购物金额1.71亿元，同比增长122%。

此前海南省商务厅组织海南包括海控全球精品免税城在内的9家离岛免税店通过“码上办事”的消费一码通，为离岛旅客最高发放888元免税代金券，助推海南离岛免税购物热潮。

据了解，前述提到的海控全球精品，即全球消费精品（海南）贸易有限公司是海南省发展控股有限公司（简称“海南控股”）旗下免税业务运营主体。

今年4月，海南控股作出承诺，将积极支持其控股的上市公司海南发展（002163.SZ）投身海南自贸港建设任务，在海南省布局免税品经营相关业务，将下属免税品经营主体控股权注入海南发展。据透露，未来，海南发展将成为海南控股唯一免税持牌主体经营免税业务。

天风证券刘章明团队指出，本次承诺意味着海南发展将承接海发控全部免税业务，包含离岛免税和岛民免税，海南发展将拿到离岛和岛民免税牌照。

不过，今年9月，在海航集团破产重整方案中，海南控股将作为战略投资者接手海航集团机场板块，就此引发市场担忧。有市场声音认为海南控股免税业务布局可能生变。

9月28日，海南省海航集团联合工作组组长、海航集团党委书记顾刚在海航基础(600515.SH)第二次债权人会议上披露，海航基础能够和战投海南控股在免税牌照及免税资源上产生进一步协同。

注入免税牌照承诺

10月8日，知情人士向记者表示，海南控股对于旗下两家上市平台免税业务有清晰的规划。投资海航基础并不影响布局方向。

今年4月9日晚，海南发展披露了《关于控股股东支持公司布局及整合免税品经营业务并承诺注入相关资产及业务的公告》。公告称，控股股东海南控股承诺在2021年度非公开发行事项完成后三年内，将旗下免税品经营主体全球消费精品(海南)贸易有限公司的控股权注入上市公司。公告同时指出，全球消费精品(海南)贸易有限公司已取得海南省离岛免税品经营资质。

这意味着，3年内免税经营业务将注入至海南发展。

由于控股股东正在筹划重大投资项目，基于发展战略与产业布局的考量，海南发展同日公告称终止前次非公开发行事项，同时披露了2021年度非公开发行事项的预案。2021年度非公

开发行事项预案显示，海南发展将以向控股股东海南控股发行股份的方式募集资金6亿元，募集资金将用于补充流动资金。

今年9月，上述定增已获中国证监会发行审核委员会审核通过。根据发行预案，海南控股作为控股股东参与认购本次非公开股票发行。从现有说法来看，海南控股本次认购，是作为支持下属上市公司积极投身海南自贸港建设任务，并布局海南省免税品经营相关业务所迈出的重要一步。

两条线如何协同

顾刚透露的在大方向上的海航基础和战投海南控股免税协同，在落地时究竟应该如何操作，两者免税业务应该如何分工和协同？

知情人士向记者解释协同含义，海航基础定位在包括机场在内多模式的免税商业物业持有者。目前，海航基础尚未获取免税牌照，主要以参股免税店、为免税店提供商业物业等形式与持牌主体合作，参与海南离岛免税产业。尽管海南控股或将成为海航基础控股股东，但早先将免税牌照注入海南发展的计划未有改变。

公开资料显示，根据海南控股相关规划，将支持海南发展积极投身海南自贸港建设任务，并支持公司在海南省布局免税品经营相关业务，后续将公司定位为未来所属免税业务运营主体。

统计显示，去年7月1日海南离岛免税新政实施。在今年上半年，海航基础参与经营的免税业务在2021年上半年实现了同比增长151.27%。

根据顾刚在海航基础第二次债权人会议透露的情况，海航基础重整成功后，机场板块将独享美兰机场和凤凰机场，通过参股、提供经营场地形式与海南控股、中免集团两个免税牌照公司合作，除共同设立合资公司参股免税业务外，还为将场地租赁给免税持牌公司用于免税店经营、免税品提货。

场地租赁方面，cdf海口日月广场免税店、海控全球精品（海口）免税城、三亚凤凰机场提货点和5000平免税店、cdf返岛提货点、博鳌机场提货点都是海航基础旗下机场、商场租赁的场地。

据统计，海航基础参与的5家免税店经营面积合计已达到7万平方米。其中，海口美兰机场免税店经营面积8631平方米，凤凰机场免税店经营面积800平方米，海口日月广场为海控全球精品（海口）免税城租赁面积3.89万平方米，cdf海口日月广场免税店租赁面积2.2万平方米。

顾刚在二债会上透露，重整后，在战投海南控股的进一步协同下，将围绕海口美兰机场免税店、三亚凤凰机场免税，打造最大离岛免税商业区。同时将加快海口日月广场周边地块的商业开发。

“海南控股入主海航基础后，二者联合控股了海南岛内4家机场资源，在机场业务、免税业务方面具备产业协同可行性。”上述知情人士表示。“海航基础和海南发展两家上市平台在海口、三亚两地机场改扩建及运营管理存在协同作用，有望降低整体运营成本，提高经营利润。在免税业务方面，一方拥有免税业务场地，一方拥有免税业务牌照。”