王旗/文 2021年的《财富》世界500强榜单近期发布，我国企业上榜143家，较去年增加11家，再次超过美国的122家，我国企业上榜数量蝉联榜首。其中，上榜国有企业为96家，国务院国资委监管的中央企业为49家。国有企业在当前全球抗疫、内外市场环境高度复杂的形势下，对促进我国国民经济增长、稳定全球供应链起了重要作用。

一、我国国有企业入榜《财富》世界500强突出特点

一是中美两国大企业成为世界经济的重要稳定器。根据国际货币基金组织统计的相关数据，2020年受到公共卫生安全事件的影响全球经济下降了4.4%，我国经济增长2.3%，是全球唯一实现经济正增长的主要经济体。2021年中美两国上榜企业占《财富》世界500强企业的53%，说明当前中美两国经济发展事实上成为了世界经济的重要稳定器。国有企业占全部上榜中国企业的67%，国有企业既在促进我国宏观经济平稳发展中起到了关键的支撑作用，也对世界产业链稳定起到了重要的促进作用。

二是以国有企业为代表的我国优势企业集中于重工业及传统行业。2021年入榜世界500强的49户中央企业中，自然垄断行业企业有两大电网、三大电信运营5户企业，资源型有“三桶油”石油行业、煤炭、发电、五矿、华能、大唐等9户企业，工程建设类有中建、中铁工、中电建等6户企业，冶金类有宝武、鞍钢、中铝3户企业，以上具有较明显传统行业特征的四类企业占中央企业入榜总量的47%，如果加上其他企业的相同业务单元，占比则超过50%。表现出我国仍处于工业化中后期阶段，传统行业较多、高端产业不足的特点。

三是效益指标高于世界500强平均水平。2021年世界500强企业的经营状况总体不佳，所有上榜公司营业收入比上年下降5%，利润下降20%，是2009年以来最大跌幅。而上榜的我国企业平均销售收入超过世界500强的634亿美元、平均利润超过世界500强的平均利润33亿美元，销售收益率、净资产收益率分别超过世界500强的5.2%和8.4%。2021年上半年中央企业实现营业收入17.1万亿元人民币，同比增长28.2%，两年平均增长8.7%，超九成企业保持两位数的增长，实现利润总额1.31万亿，同比增长116.7%，两年平均增长17.9%，营业收入利润率7.6%，同比提升了3.1个百分点，比2019年同期提升了1.1个百分点，中央企业对我国企业效益提升起到重要作用。

二、冷静客观看待我国国有企业成绩与差距

2021年入榜世界500强的中国企业数量、质量都有较大提升，主要原因：

一是外部市场需求促进了国内产业稳定增长。2020年我国有效地遏制住新冠疫情，国外订单增加使我国企业迅速恢复和扩大生产，全年进出口规模均创历史新高，贸易顺差3.7万亿元，同比大幅增加27.4%。外需进一步拉动上游产业增长，推动了我国企业经营的恢复和稳定发展，促进了我国经济逆势增长。

二是“六稳”“六保”促进经济稳定运行。2020年我国经济工作再次突出“六稳”“六保”，以保促稳、稳中求进，全国固定资产投资比上年增长2.9％，全年人民币贷款增加19.63万亿元，广义货币余额同比增长10.1%，并采取多项减税降费措施，有效的宏观经济政策稳住了我国经济基本盘。中央企业在“六稳”“六保”中起到重要作用，2020年中央企业完成固定资产投资2.8万亿元，主动履行社会责任降低全社会用电成本约1080亿元，落实通讯提速降费让利约460亿元，全面下调非居民用气，降低下游企业用能成本超300亿元，减免中小企业租金超75亿元，减免路费超50亿元，为我国宏观经济平稳运行和其他企业健康发展打好了坚实基础。

三是国有企业改革取得了显著成绩。2020年全国国资启动国有企业改革三年行动实施方案，国企混改、重组整合、三项内部制度改革、国资监管体制改革等各项改革措施快速推进，不断取得实质进展。2020年中央企业营业收入利润率、人均劳动生产总值、人均创利比上年都有提高，研发经费投入同比增长11.3%，混合所有制改革超过900项、引入社会资本超2000亿元，承建国家“双创”示范基地13个，建设各类创新平台400多个。地方国有企业不断创新国企改革工作机制、持续完善中国特色现代企业制度，2020年实现营业收入29.2万亿元，实现净利润1.2万亿元，涌现出一大批具有核心竞争力的骨干企业。国有企业改革的实质性进展，提升了国有资本的经营效益。

四是国有资本布局结构调整优化，提升了国有企业的经营效率。2020年全国国有企业稳步推进战略性重组、产业链上下游整合、专业化整合不断优化布局结构，2020年仅A股市场就有100家国有上市公司完成57项重组事项，提升了国有资本经营质量和效益，如经重组合并后的晋能控股集团和山东能源集团在2021年《财富》世界500强企业中的排名分别大幅跃升325位和225位。此外，具有一定类金融特征的国有资本投资运营公司发展迅速，如深圳市投资控股公司、浙江交通投资公司、广西投资集团、云南省投资控股集团进入了世界500强榜单。

虽然我国国有企业在2021年《财富》世界500强表现亮眼，但内在短板仍不容忽视。

一是我国企业排名与内在竞争力有较大反差。《财富》世界500强以公司年度营业收入和利润为主要评定依据，排名不能真正体现企业内在竞争力。虽然2021年我国企业在2021年《财富》世界500强排名普遍上升，有些企业还实现了大幅跃升，如中国航空工业集团在今年的排名中超越洛克希德-马丁公司，大幅领先波音、空客两家全球知名的飞机制造商，中国医药集团排名大幅领先全球著名药企英国葛兰素史克、美国辉瑞公司。但应该清醒地认识到，我国很多企业排名跃升的一个重要原因是很多西方发达国家处于生产停顿的非正常状态，包括上述两家公司在内的我国很多企业自主创新能力、核心竞争力、国际资源整合能力、品牌建设与推广等内在竞争力与这些排名靠后的美国、日、欧世界头部企业差距仍然巨大，发展后劲不足的问题仍然突出。当前，我国重大的基础理论、重大的原创核心技术几乎仍是空白，高端的芯片，工业机器人等硬件几乎不能生产，原创的操作系统等关键软件也要依靠进口，我国企业还需要长期努力才能赶上世界先进企业的水平，千万不能因为我国不少企业排名跃升而冲昏头脑、沾沾自喜，忽视自身能力短板。

二是高端产业短板明显。上榜2021年《财富》世界500强的我国公司主要集中于采矿和原油生产、金属产品、贸易、银行、工程与建筑等传统行业，上榜的8家房地产企业全部来自我国，其中有三家是首次上榜。美国则在保健、制药、保险、食品与饮料、生命健康领域等方面优势显著，高新技术产业优势更为明显。如今年美国有19家ICT产业公司进入《财富》世界500强，我国只有9家，世界最大的科学仪器公司美国赛默飞世尔科技公司在今年世界500强排名比上年大幅提升118位，谷歌和苹果所控制的移动操作系统安卓Android和iOS的市场占有率分别高达81.5％和18.4％。以上说明我国产业基础包括研究基础、产业化基础、应用基础等与发达国家的差距还很大，制造业产业链不完整、低端化，需要进一步依靠大企业的发展调整产业格局，提升我国产业链水平。

三是效益与效率需要进一步提升。基于我国14亿人口规模的市场优势，加上统筹抓好疫情防控和复工复产，我国企业生产恢复较快，效益相对其他国家企业有明显提升。但与世界一流企业、特别是美国企业相比，我国企业盈利能力差距仍然十分巨大。如美国上榜企业的平均利润虽然下降，但销售收益率和净资产收益率均高于我国，如果不计算入榜世界500强我国银行利润，我国大陆上榜的非银行企业125家平均利润只有23亿美元，113家美国非银行企业平均利润接近47亿美元，超过我国企业两倍。从经营效率看，入榜的美国企业的销售收益率是我国大陆上榜企业的1.6倍，净资产收益率是我国企业近两倍。美国的苹果公司及HCA医疗保健公司分别以利润574亿美元及656％的净资产收益率排名今年世界500强首位，著名高科技企业特斯拉公司今年入榜500强名单。而我国公司净资产收益率排前是牧原食品、冠捷电子、亿恒置地、农夫山泉等民营企业，贵州茅台排名12位，成为净资产收益率最高的国有企业，国有大型企业经营效率存在明显差距。我国大企业质量与效益同美国形成巨大差距的一个重要关键原因在于我国企业多数仍处于价值链创造的中低端，缺乏创新的产品，缺乏制造创新产品需要的核心零部件、软件及技术。

三、新发展阶段国有企业要承担起新任务

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在全面建成小康社会、实现了第一个百年目标以后，我国要再奋斗15年,基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。国有企业是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础，是我国参与世界经济合作与竞争的中坚力量，要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，把握机遇、面对挑战，为全面开启社会主义现代化国家建设开好局、起好步。

一要进一步服务国家重大战略，加强国民经济战略保障能力建设。目前，我国国有企业业务链较长，体系较完整，是实现我国政治经济主权独立、保障和提高民生水平、稳定宏观经济平稳运行的重要力量。国有企业要在新发展阶段继续按照党的十九届五中全会指出“推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”的要求，围绕扩大内需战略支点，加强涉及国计民生、国民经济命脉的重要行业、重要能源、重要物资和产品保障能力建设，促进国内产业链供应链的稳定性和安全性，为实现新发展阶段我国经济行稳致远、社会安定和谐提供有力支撑。

二要进一步调整优化国有资本布局结构。国有资本要围绕构建新发展格局，进一步服务于国家重大战略、区域协调发展战略及主体功能区战略，继续坚持“有进有退、有所为有所不为”进一步向重要行业和关键领域集中，将资源重点投入促进我国经济转型升级的重点领域，加快解决“卡脖子”难题，统筹好传统产业和战略性新兴产业发展，加强产业链纵向合作和同行业横向协同，深化战略性重组和专业化整合，加大内部资源的整合力度，不断发掘培育新增长点，成为我国产业结构调整和国民经济转型升级的引领者。

三要坚持以创新引领发展。国有企业要充分发挥社会主义制度新型举国体制的优越性，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加强基础研究，推动应用研究，加强科技创新和产业链供应链韧性，强化关键环节、关键领域、关键产品保障能力建设，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，加强原创技术“策源地”和现代产业链“链长”建设，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，促进我国科技发展高水平的自立自强，为我国在本世纪中叶基本实现社会主义现代化，跻身创新型国家前列打好坚实基础。

四要坚持效率和效益优先原则，大幅提升国有资本经营的效率与效益。新发展阶段国有企业要更加重视规模与效益的统一，突出科技引领，加强价值链管理，加快价值链改造，强化基础管理，不断提高国际国内市场竞争力和市场盈利能力，向国际产业链、价值链高端跃升。

五要培育新发展阶段参与国际合作和竞争的新优势。国有企业要在新发展阶段服务于以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步充分利用国际国内两个市场、整合两种资源，积极稳妥有序地开展国际化经营，开展更高水平的对外合作，构建国内大循环的中心节点和国际国内双循环的战略接点，培育在新发展阶段激烈的国际国内市场竞争中不易被替代的关键竞争优势。

六要持续完善国有企业治理，使中国特色现代企业制度更为成熟定型。要紧扣“一个抓手、四个切口”，进一步贯彻落实党中央、国务院国有企业改革三年行动方案的决策部署，加快改革、促进高质量发展。要坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，深化国有企业分层分类改革，进一步完善国有公司法人治理结构，促进企业市场化经营体制机制转换，努力在重点领域和关键环节取得更大、更多的实质性成果，使中国特色现代企业制度在新发展阶段更加成熟定型。同时，要坚持“三因三宜三不”的原则，进一步加强国有资本与其他资本高效合作，实现国有资本市场化法治化的进退流动。

七要提高风险意识，稳定产业链供应、价值链安全。当前，全球产业链正在进行重构，国际贸易的规则体系正在重塑，美欧日韩等发达国家都制定了相关政策并加强投入开发下一代科学技术，重振和提升制造业基础，促进和保护自身在能源、半导体、人工智能、生物科技等高科技领域的竞争优势。同时，美国采取了多轮措施对我国企业进行制裁与打压，目前我国大陆已有338家企业被美国纳入实体制裁名单，且以国有企业为主，所涉行业以电信、计算机、芯片、电子元器件、航天、导航测控等高技术行业占73%，今后一个时期我国企业面临的外部市场环境可能将更加严峻。国有企业要加强能力和体系建设，建立健全经营风险管控机制，强化资金管理、债务管理、价值链管理，发挥国内产业配套优势，整合自主的产业价值链、供应链，在确保经营安全的同时，努力打造构建全球供应链中组织者和管理者的地位。

八要稳步推进能源结构优化，促进我国能源转型。国有企业要在新发展阶段持续推进煤炭绿色利用，积极发展非化石能源、进一步强化节能低碳技术改造，加强低碳零碳负碳的科技攻关，在推动我国能源转型中起表率和产业引领作用。

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