宋馥李/文 接过新话筒，放下旧话筒，谭旭光的声音从细语变成了洪声！

他正说着关于创新的事儿：潍柴动力的重型商用车发动机热效率，达到了50%！这是百年内燃机发展历程的重大突破，潍柴被全球同行业大佬高看一眼……

坐在他对面的山东代表团团长、山东省委书记刘家义接过话头：“希望你始终牢记总书记讲的‘关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的’‘心无旁骛攻主业’，永攀科技高峰！”——刚刚，正是刘家义在发言中点了谭旭光的名儿。

2021年3月5日,十三届全国人大四次会议开幕。当天下午，央视新闻对地方代表团审议政府工作报告进行直播，山东代表团被点名第一个，120分钟时长的直播，全景呈现了审议过程。

对山东团来说，这次亮相意义特殊。三年前， 2018年3月8日，参加十三届全国人大一次会议的习近平总书记来到山东团。他希望山东的同志再接再厉，在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面。

其时，一场蓄势已久的大规模新旧动能转换变革刚刚在齐鲁大地起步。山东立誓“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”。三年过去，山东的承诺兑现了么？

此刻，镜头前的山东团,面对的是镜头那一端的万千公众。

刘家义说：“加大科技创新力度，许多企业的竞争力明显提升，比如山东重工的谭旭光代表，可能就很有感触”……话音刚落，屏幕画面切换，镜头对准了谭旭光。

这仿佛一次现场直播的期中考试。3年前，习近平总书记的嘱托和期望，在所有与会者心中，激荡起久久不息的涟漪，也激荡着山东这16万平方公里土地上其后所发生的脱胎换骨的发展动能升级和经济转型革命。

现在，整个中国都在倾听山东的回答。

山东镜像，中国命题

实际上，习近平总书记对潍柴的关注早已有之。

2008年5月8日，习近平总书记在山东考察时，就来到当时的潍柴动力股份有限公司总装车间，勉励潍柴动力坚持创新发展、打造民族品牌。其后的潍柴动力，进入了长足发展的阶段。

在2018年3月8日那个上午，在习近平总书记面前，刘家义、龚正、谭旭光、卓长立等8位代表，先后围绕加快新旧动能转换、科技创新、“两难”人员就业等问题发表意见。

其中，谭旭光向习近平总书记介绍了潍柴动力专攻主业的成绩：十年间，潍柴年收入从500亿元增长到了2300亿元；年利润从29亿增长到了109亿；2017年该企业在国内纳税达70亿元，走出了一条独具潍柴特色的转型之路。

习近平当即表示，潍柴动力的今天，是“心无旁骛攻主业”的结果，交叉混业应该相得益彰地推动主业，中国经济要避免脱实向虚，要从制造业大国迈向制造业强国。

总书记当然不只是说潍柴。创新驱动何止是一个企业的命脉。习近平总书记这次讲话，在山东乃至整个中国，引起了强烈的反响。

彼时的山东，正处于新旧动能转换的起点。2018年1月初，国务院批复了《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，这是全国唯一一个省份被赋予这样的探索功能。

那么，为什么让山东先来摸着石头过河？要回答这个问题，或许需要一点儿背景铺垫，了解山东之于中国的特殊意义。

2020年，山东省实现生产总值73129亿元，按可比价格计算，比上年增长3.6%，处于全国第三。实际上，山东省位于全国第三已经很多年了，不过，相比于老大广东和老二江苏，居于第三的山东省，好像一直都没有得到应得的赞扬——在人们的意识里，很难将山东视作一个发达省份，其GDP总量与发展质量，好像总有不小的反差。

这感觉里，就潜藏着山东的独特。

如果将山东省作为一个经济体来看，依据最新的工业体系分类方式，中国现在有41个工业大类、207个工业中类和666个工业小类，而山东拥有全部41个工业大类、197个工业中类和526个工业小类——这种齐全完备的工业体系，超过了世界上很多国家。

这个举世无双的工业体系，能够生产从服装鞋袜到航空航天、从原料矿产到工业母机的一切工业品；这在对外贸易中，能够减少工业配套生产成本，有利于生产质优价廉的产品。

这个大而全的工业体系的一大优势是，具有较高的抵御风险能力。所以，在2020年的疫情最吃力的时候，山东可以迅速调整生产结构，很快实现口罩日产能近3000万只、防护服日产能5.5万套，有效供给了湖北乃至全国的防疫大局。

但山东的持重，却是以较大的能耗和环境代价取得的。2017年，山东的煤炭消费量、钢铁产能、数量庞大的化工企业，给山东带来可观经济数字的同时，也带来了另一层负累：巨大的节能减排和生态环境压力。

与此同时，山东又是一个农业大省，三次产业一直保持着齐头并进的势头。2020年，山东成为中国首个农业总产值过万亿的省份，蔬菜、水果和畜禽产品稳居全国第一，国家级海洋牧场占全国40%，农产品出口连续22年领跑全国。

说到此处，你或许已经意识到，山东之于中国，有着极为典型的样本意义，他是中国这个超大型经济体的缩小版。

多位经济学家曾做过判断，当下的中国，处于工业化的后期，而不是后工业化时代。当下，中国经济增长需要实现从主要依靠工业带动，转为工业和服务业共同带动，从主要依靠投资拉动，转为消费和投资一起拉动。在这一阶段，一、二、三产业要协调发展，要充分发挥消费的基础性作用、投资的关键作用和进出口的促进作用。

而山东，又同时拥有庞大的消费人口——1亿的人口总量，数量庞大的农业人口，又预示着山东仍具有工业化和城市化中期所具有的超强的发展后劲。

山东，就是一个微缩版的中国，它地处南北交界地带，几乎映射着转型中国的所有特质：既具有南方省份领先发展的优势和基础，也面临北方地区转型发展的难题和困惑。

中国如果不能实现新旧动能转换，就不能真正强大起来；同理，山东如果不能实现新旧动能转换，也不能真正实现高质量发展。

当新时代的大江大河奔涌至2018，谁能为全国新旧动能转换充当过河卒、勇当改革尖兵？

当然是山东！必须是山东！

所以，便有了习近平总书记对山东的谆谆期望。2008年就要求山东做好“新、特、优”三篇文章，2013年要求山东“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，2018年则为山东擘画了 “走在前列、全面开创”的美好蓝图，要求山东坚持新发展理念，加快新旧动能转换，在高质量发展上奋力趟出一条路子来。

脱胎一个旧山东，换骨一个新山东。按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的目标，这个工业大省，从2018年开始，强忍着阵痛，顶住了压力，展开了一场产业大调整。

这是理解山东三年转型的总钥匙，也是求索山东三年变革的大序章。

点名山东，三年见效

让我们再次回到2021年3月5日的山东团审议现场。第一个发言的代表、山东省委书记刘家义，正是从这场新旧动能转换的三年成效说起的。

刘家义说，这场大变革，2017年深入调研谋划，2018年完善规划全面实施，2019年狠抓工作落实，2020年推动改革攻坚,2021年着力抓重点求突破。

不破，不立。坚决淘汰落后动能，必须甩掉低端产能的“坛坛罐罐”，把“笼子”腾出来，为培育新动能释放空间。

山东是怎么做减法的呢？

首先是节能减排，经过初步核算，刚刚过去的十三五，山东一举完成了国家部署的煤炭消费压减任务，全省万元GDP能耗强度由0.7吨标准煤下降到0.56吨标准煤，下降了20.39%，并超额完成了单位GDP二氧化碳排放下降20.5%的目标。

其次是淘汰落后产能，尤以化工产业为最。2017年年末，山东产业结构中，传统产业占工业总量的70％，重化工业又占传统产业的70％；三年来，山东累计关停散乱污企业11万多户，压减的钢铁产能占全国的十分之一。

在压减落后产能的同时，坚决改造提升传统动能，上大压小，上新压旧，上高压低，上整压散，整合提升钢铁和地炼等高耗能产业。同时，两个超大的千亿级项目——裕龙岛炼化一体化和山东重工绿色智造产业城落地开工。

这时，刘家义点了于海田代表的名字，他是山东省工信厅厅长。

刘家义说，你作为化工产业的主管部门负责人，感受应该会比较深。

于海田接过话题，就山东化工产业发展，分享了几组数字：这三年，山东关停了不达标化工企业1700多家，化工园区从199家压减到84家；从2020年来看，化工产业的产值1.8万亿元，仍居全国首位，全省化工企业利润800多亿，增长了36%……

在压减的同时，余下的化工园区明显提升了发展质量，有5个化工园区进入全国化工园区30强。

“‘十四五’，工信厅又策划了一大批大项目、好项目，高质量发展态势越来越明显。”于海田说。

刘家义接着说：“对！我们就是要坚定不移地向前推，通过优化整合提升，让山东制造业焕发新的生机与活力！”

一边除旧、一边布新。在坚决培育壮大新动能上，山东共设计了1577个、总投资3.56万亿元的新旧动能转换“十强”优选项目。

所谓“十强”，即新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康5大新兴产业和高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务5大优势产业，这是山东省筛选出的十强产业，也是新旧动能转换的突破点和发展方向。

而在新一代信息技术领域，山东大力发展工业互联网，显示出了追赶超越的强劲势头。

平台是工业互联网的核心，谁掌握平台，谁就有机会掌握整个产业链价值链的控制权。目前，山东上云用云的企业已经有20多万家，国家十大“跨行业跨领域”的工业互联网平台，山东目前独占两席：海尔位居榜首、浪潮列第六位。

刘家义的新旧动能盘点还在继续，点名也在继续。接着被点名的是周云杰——海尔集团公司总裁。

“海尔卡奥斯平台在工业互联网发展中很有代表性，现在进展怎么样？”刘家义询问。

周云杰说，山东省支持青岛打造世界工业互联网之都，使得卡奥斯率先成为把消费互联网和产业互联网打通的大规模定制平台，目前，卡奥斯平台已经为青岛2993家企业赋能，平均降本35%、增效30%。

通过卡奥斯平台，海尔正在把卡奥斯模式输出到海外。例如，在海尔收购的GE家电，美国去年在严重的疫情影响下，全行业不景气，但GE家电在应用了卡奥斯模式后，收入和利润均实现了两位数增长。

刘家义勉励周云杰说：“工业互联网大有可为，要采取更加精准的措施，坚持不懈大力推进，务求取得更大成效。”

工业互联网和消费互联网的有机连接与融合，是卡奥斯平台的梦想。2020年6月8日，青岛召开工业互联网大会，宣示了青岛建设“世界工业互联网之都”的雄心。

周云杰曾预测，抢占工业互联网话语权的时间窗口非常有限。未来三年内，国家之间的工业互联网平台竞争将会分出层次。

好在，卡奥斯平台已经深度参与了IEEE、IEC、ISO三大国际标准组织关于大规模定制的国际标准的制定，在国际上拥有了话语权。一个有中国特色的工业互联网体系正在形成，它向下可无限接入工业设备进行价值传递，向上可无限生长工业软件进行价值分享。

它的未来，使山东追赶互联网、追赶新经济有了造梦空间。

山东之思，历史之问

新旧动能转换，不可能一蹴而就。三年前的3月8日，习总书记在山东团发出了历史之问，抛出了时代课题。

加快新旧动能转换，推动高质量发展，其实从那时起已经嵌入山东的发展之魂。山东肩负着作为探路者的“政治责任”，在改革求索中砥砺自身，以年均1.2%的能耗增长，支撑了6%的经济增长。

基础设施的强力加速，支撑保障着这场改革，也为山东的未来打下坚实底盘。

这三年，山东的交通设施跨越提升，建成了环形高铁网，高铁通车运营里程2110公里，比2016年增长了184%，从全国13位跃居第3位；在建和今年要新开工的超过2000公里。高速公路通车里程达到了7473公里，比2016年增长了30%。

在营商环境这个课题上，山东深化重点领域改革，加强制度创新和流程再造，省市县三级行政事项分别压减了54.4%、42.6%和24.2%，这同样是一场深入骨髓的自我变革。

改革之后，企业开办时间由20天压缩到1天，“一窗受理·一次办好”“一业一证”等改革，成为全国典型案例。山东以法治为保障的营商环境显著改善，企业办事更方便、效率更高了。

用以佐证的是：山东的市场主体由2016年的710万户，增加到2020年的1185.5万户，年均新增100万户以上。

问答还在继续，最后一个被刘家义点名的，是宫明杰——山东龙大集团董事长。这是一家以食品加工为主业的国家级农业产业化龙头企业，也是一家知名的民营企业。

宫明杰对营商环境的感受颇深。他说，疫情爆发之后，企业有大量出口订单却不能生产，陷入了焦灼之中。得益于山东省开展的“四进”行动——进社区、进农村、进项目、进企业，政府派出诸多工作人员指导企业疫情防控，现场解决问题，使得企业能及时复工复产，完成了订单的同时，还拓展了市场。2020年，龙大的销售收入逆势增长了32%。

话题自然聚焦到了农业。刘家义说，山东粮食产量也不小，也要扛牢农业大省的责任。去年生猪出栏受到了一些影响，今年有望恢复到正常情况。此外，水果、蔬菜和农副产业加工业，还要在现有基础上大幅迈进。

问答仍在继续，山东团的李干杰、李希信、赵豪志、张永明、许振超、李宽端、孙建博、张志勇、孔怡、张新文、郑月明等代表，或进行发言，或互动交流，围绕新旧动能转换，发出自己的所见所感所悟。

3月5日那个下午，在山东团“两会”驻地的问答与建言，不仅让会场内沸腾，也在百里之外的齐鲁大地回声嘹亮。这场审议中的问答与对话，也通过央视新闻的直播画面，向全中国传递着转型中国的山东之思、齐鲁之路。

三年攻坚，山东脱胎换骨式的系统性重塑已经初见成效。以“新技术、新产业、新业态、新模式”为重点的“四新”经济，在新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的加持下，逐渐拾阶而上，成为主流的经济形态。三年来，山东的“四新”经济占GDP 的比重由2017年的21.7%，提高到2020年的30.2%，“四新”经济投资占比达到51.3%。2020年高新技术产业占比45.1%，比2017年提高10.1个百分点，高新企业达到了1.46万家，比2017年翻了一番。

创新驱动，为传统动能带来了更加可喜的增量。以潍柴动力为例，2020年，潍柴的柴油发动机产销量和山东重工的重型汽车产销量，双双跃入全球第一。如今，潍柴发动机的研发费用占销售收入的5%，这三年大胆引进人才，累计引进了一万名科研人才。

刘家义说，新旧动能转换，山东正处在人到半山路更陡的关键时期，虽然新旧动能转换取得了初步成效，但与习近平总书记的重要指示要求比，与广大人民群众的期盼比，还有很大差距。“十四五”时期，山东一定坚定不移落实习近平总书记的重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”，努力实现综合实力、发展质效、科技创新、改革开放、生态建设、治理效能、民生改善“七个走在前列”，加快推进科教强省、文化强省、健康强省、现代农业强省、先进制造业强省、海洋强省、数字强省、新能源新材料强省、交通强省“九个强省突破”，努力在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务融入新发展格局、推动高质量发展上取得更大实效。

还是这片土地，还是那个中国山东，它所创造的物质财富，还需要进一步提升；它所消耗的能源资源，还需要进一步减量；它所蕴藏着的创新动能，还需要进一步激发。惟其如此，才能为转型中国提供历史经验，它的阵痛和成就，才能为后来者汲取、镜鉴和尊重。