记者 老盈盈 11月4日，波士顿咨询公司（BCG）董事总经理、全球合伙人郭屹在“2020粤港澳大湾区创新经济高峰论坛”表示，从经济发展、创新动力、国际影响力等因素评估来看，现在的深圳只相当于1980年左右的旧金山、2000年左右的纽约、2005年的东京。他认为，深圳要从中国的深圳变为世界的深圳，需要从促进生产要素的流通、技术的基础研究、创造市场等方面来加强。

郭屹指出，任何世界级别的城市标杆都有一个体系，这个体系不是简单的排名、评分，更看重的是一个城市的平衡、各纬度循序渐进的发展。通过现在深圳的五个目标，BCG也参照其他世界标杆城市的主要纬度、参数，制定了如下衡量纬度和衡量标准：第一是经济发展，第二是创新动力，第三是国际影响力，第四是宜居环境，第五是营商环境，这也是所有国际标杆城市要具备的五大特征。

郭屹认为深圳最主要的差距是两块：一是经济发展，经济发展速度虽然是快，但欠缺可持续发展力，中小企业的稳定性、抗压性欠缺。深圳有大量具备相当活力、相当创新实力的中小企业，但如何让它们活得更好、让它们不受太多风雨摧残而形成大树，这是接下来深圳的重点；第二是创新的动力，深圳的确是IP、知识产权报备最多的城市，但这些IP里面大部分可以说不是科技转化型的创新，而是应用级别的创新，但应用级别创新与基础科学转化所带来的核心的、本质的推动力是不能相比的，也就是说深圳过于侧重于应用的创新，谈及基础创新、基础创新带来的转化，目前还与世界级标杆城市有一定的差距。此外，在国际影响、宜居环境和营商环境方面深圳也仍有大量提升余地。

“特别在国际影响力上，我们做了一个有意思的研究：我们在谷歌、百度等搜索平台搜索有关深圳的关键词，得到的更多是拓荒牛、小平同志；我们去搜索纽约、东京的时候，搜到的是当地地标建筑、代言精神、明星人物等。这也是深圳需要去思考的，继续往下走，大家想起深圳应该想起什么？应该一眼看到什么样的标志物就知道我们在说深圳？这也是国际影响力的问题。”郭屹说。

郭屹指出，虽然深圳的中小企业活力很强，但一有风吹草动，中小企业的抗压性就有明显的下跌；而在东京、纽约等城市，他们的中小企业不能说没有增幅，但增幅会比较平缓。正常情况下，中小企业的增幅不应该那么大起大落，大起大落会导致中小企业的抗压性差。东京湾这方面做得非常好，政府会有意识地调控、扶持、支持，让中小企在关键节点、关键供应链和产业链上能够更安心地创新下去、探索下去、生存下去，以保证整个产业链的完备性，这一点值得深圳政府参考和学习。

他认为，从整体来看，深圳的创新在源头、转化、结果的三个方面都存在问题。这差距不可怕，但可以让深圳去思考如何让创新孵化级别的企业变得更多，以及如何让它们更多更快地长成参天大树。

对此，郭屹提了五点建议：

第一是促进生产要素的流通。由政府主导，去给中小企业进行扶持，去精准识别中小企业以及中小企业在产业链上的重要性和作用，对最重要的中小企业进行适当的政策倾斜与扶持。相较之下，不应过度关注大型企业，而更多关注平衡发展、形成一个可持续发展的平衡的生态链。

第二是技术的基础研究。现在将大量的科研交给企业办，这本身没有错，但过度放权则会伤害具备远见、需要耕耘及战略级别的创新，毕竟企业是逐利的。建议由政府主导技术的基础研究，可以以企业为载体、政府为主导去推动基础性创新推动、基础性转化。

第三是集中力量办大事，由专家决定深圳要重点做的产业及产业的抓手。目前深圳的做法可以说是“摊大饼”，这方向没有错，但看看东京、纽约、华盛顿等世界级别的标杆城市，人家是在集中所有力量在一个方向办大事。

第四是创造市场。深圳在保护IP、知识产权方面有很大的提升空间，其实知识产权保护本身就是一个市场，更多反而应该推给企业去做。市场上有大量知识产权保护市场产业链上的关键企业，需要被引进。比如知识产权价值评估、知识产权法律保护等，这些领域都有专业企业。将知识产权保护市场化、服务化，这样才能更好地与现在的经济体、经济环境进行接壤。

最后是运作机制的效率，这更多体现在社会保障体系市场化。深圳政府应更多向新加坡学习，将社会保障更多地推向市场，由政府和市场共同承担。在减轻政府负担的同时，也催生了市场的发展和调节。

关于深圳如何充分利用现在的角色及中央给的各种政策，郭屹的建议总结来说就是三个主导、两个放手。

第一是政府主导早期的基础研究，由政府主导、企业唱戏，更好推动早期基础研究的建设。

第二是政府主导对中小企业的精准识别、精准扶持，确保我们的供应链、产业链的稳定和向上发展。

第三是政府主导种子基金，在整体创新建设中引入市场化、特别是与国际接轨的、不止有投资且有孵化作用的种子基金，引进好的人才队伍。

两个放手的第一个放手是科研方向的放手。建议政府建立沙盒机制，让新技术、新想法在保护环境中更加快速地发展，而不要过早地被报备、审核等扼杀，促进创新企业的发展和碰撞；第二则是创新服务的放手，即在原先政府所看重的领域更多引入企业操作，将本来政府做的事情推向市场，让市场行为更好地保障这个服务的专业化、体系化、顺畅化。