经济观察报 记者 张锐 今年上半年，重庆以地区生产总值（GDP）11209.83亿元，超越10968.29亿元的广州。

“其实2019年重庆和广州就差一点点，所以今年上半年重庆超广州，甚至可能全年超广州。”8月13日，中国深圳综合开发常务副院长、全国港澳研究会副会长郭万达向经济观察报记者表示，重庆总面积是广州的10倍，常住人口大约是广州的1倍，所以经济总量超越广州并不奇怪，但重庆的人均GDP是广州的一半。这个情况与深圳和香港有点类似，深圳在面积、人口上都是香港的1倍，而人均GDP大约也是香港的一半。

从重庆、广州各自的产业结构来看，重庆处于大规模工业化阶段，而广州已经是后工业化阶段，已经进入服务经济阶段，这使得两个城市在经济增长的动力、速度不同。

“光看经济总量来衡量城市肯定是不足够的。”郭万达说。

“反超”广州

日前，广州、重庆两市统计局相继公布上半年经济指标，2020年上半年，广州市地区生产总值（GDP）为10968.29亿元，同比下降2.7%。其中，第一产业增加值为116.17亿元，同比增长4.4%；第二产业增加值为2838.07亿元，同比下降7.0%；第三产业增加值为8014.05亿元，同比下降0.8%。

2020年上半年，重庆市实现地区生产总值11209.83亿元，同比增长0.8%。其中，第一产业实现增加值610.02亿元，同比增长2.4%；第二产业实现增加值4407.84亿元，增长0.9%；第三产业实现增加值6191.97亿元，增长0.5%。

从GDP来看，重庆“反超”广州，首次打破了“北上广深”的组合格局。不过，这两个城市的对比，还需要更多维度。

重庆市人民政府官网资料显示，重庆市总面积8.24万平方公里。根据《2019年重庆市国民经济和社会发展统计公报》，重庆全市常住人口3124.32万人，常住人口城镇化率为66.8%。按常住人口计算，2019年，重庆人均地区生产总值75828元，比上年增长5.4%。城镇居民人均可支配收入37939元，农村居民人均可支配收入15133元。2019年，重庆市一般公共预算收入2134.9亿元。

对应地，广州市人民政府官网资料显示，广州总面积7434.40平方千米。《2019年广州市国民经济和社会发展统计公报》显示，2019年末，广州常住人口1530.59万人，城镇化率为86.46%。2019年，广州市人均地区生产总值为156427元，全年城市常住居民人均可支配收入65052元，农村常住居民人均可支配收入28868元。2019年，广州地区的财政收入6336.00亿元。

今年上半年，广州与重庆面临的经济形势也不同，尤其广州作为《2019年中国外贸百强城市》中的第三名，比第九名重庆受到的影响更大。广州市统计局数据显示，今年上半年，广州全市规模以上工业增加值1916.26亿元，同比下降7.7%；6月末，全市金融机构本外币存贷款余额11.63万亿元，同比增长14.2%；社会消费品零售总额同比下降10.4%，其中批发和零售业零售额同比下降7.5%，住宿和餐饮业零售额下降40.3%；全市固定资产投资同比增长1.5%，其中基础设施投资同比增长4.7%，工业投资同比下降0.6%，房地产开发投资同比下降7.9%；全市进出口总额4253.6亿元人民币，同比下降7.6%。

重庆市统计局数据显示，上半年，全市规模以上工业增加值同比增长1.0%；6月末，全市金融机构人民币贷款余额3.88万亿元，同比增长13.2%；全市实现社会消费品零售总额5307.45亿元，同比下降7.2%；全市固定资产投资同比增长0.2%，其中基础设施、房地产开发投资同比分别增长4.1%和0.7%，工业投资下降4.4%；全市货物进出口总额 2759.2亿元，同比增长3.5%。

早在2017年，深圳在GDP总量上首次超越广州，打破“北上广”的组合格局。郭万达认为，对于广州来说，深圳的超越可能对广州来说压力比较大，因为深圳的面积比广州小，基础也比广州更薄弱。

工业化vs后工业化

《2019年重庆市国民经济和社会发展统计公报》和《2019年广州市国民经济和社会发展统计公报》显示，重庆三次产业结构比为6.6:40.2:53.2，广州三次产业结构比为1.06:27.32:71.62。“重庆现在还处于大规模的工业化阶段，工业占比大约在40%，第三产业才50%左右，而广州第三产业已经达到了70%。从这角度上看，重庆还属于工业化阶段，广州已经进入后工业化阶段，其实已经进入到服务经济的阶段。应该说，重庆和广州呈现出两个城市不同的发展阶段，产业结构是不同的。”郭万达如此分析。

今年4月，广州市第四次全国经济普查公报解读报告显示，2013年以来，广州市开始主动适应经济发展新常态，加快构建现代产业体系，经济结构不断优化。四经普查结果显示，广州服务业单位数量规模明显增大，已成为广州经济发展最重要的主体。

前述解读报告显示，2018年，广州服务业法人单位合计34.4万个，比2013年三经普增长4.1倍；2013-2018年期间，服务业法人单位数年均增长速度为38.4%。随着服务业市场主体的扩大，服务业成为吸纳就业的主要渠道。2018年服务业从业人数达313.9万人，比2013年增长了117.6万人，2013-2018年平均增速为9.8%。

2013年以来，广州市服务业经济持续保持高速增长，经济总量不断增大。2018年，服务业法人单位实现营业收入14055.08亿元，比2013年增加6498.99亿元，实现了86.0%的高速增长；2013-2018年，服务业法人营业收入年平均增速为13.2%。服务业法人资产总计70620.67亿元，比2013年增加35183.15亿元，2013-2018年平均增速为14.8%，服务业已成为广州经济增长的主要动力。

郭万达认为，重庆这两年的增长是前几年的投资打下的基础，正好是在发力的时候，而广州正处于调整的时候，产业在调整、结构在调整，但广州现在投资开始往上走，增长会出现在未来几年，所以两个城市的发展阶段不同，经济增长的动力不同。