张斌/文 走过真实的孟买贫民窟，有点说不清它是这个城市“耻辱”还是“光环”。

 

 

坦率地说，这里的居所大多数不能称之为房子，那是暗天无日的窝棚，人均居住面积只有2-3平米；好一点的从正前方看是个小店面，经营着各种营生。我不知道他们住在哪里，也许在店面的后边。

苍蝇乱飞，老鼠乱串，各种传染病频发。我看到无数打工者（很多是童工和低种姓者），他们把各种各样的废塑料、废电脑、废瓶子、废罐头、废纸箱一一加以分拣，重新处理。这些人没有手套、口罩等最起码的劳动保护，连焚化废锡铁皮的炉前工也不戴口罩和眼镜。

Ravi Sathe告诉我说：“孟买生活在这样的贫民窟里的人大概是一半一半。”查到的另一个官方数字是，印度最大城市孟买1600万城市居民中有超过62%“贫民窟”居民。

在崛起的印度，孟买堪称“中国的上海”，汪洋般的陋宅何以形成？政府为何就这样的允许“家丑外扬”？

这与印度的城市化和土地政策相关。

印度品质最好的房地产开发公司的Chirag Savia介绍:在印度，法律规定人们享有完全的迁徙自由权。在国土范围内，无论你出身哪里，都可以迁徙到任何地方生活。而印度实行的是土地私有制，印度公民在无主的土地上居住 10年，脚下的这块土地就会划归居住者所有。

“像孟买这样的大城市，只有 30%多的土地是属于政府的。” Ravi Sathe说：“中小型城市大概只有20%。”

1967年开始，印度的农民，尤其是孟买等大城市周围的人民开始到城市寻找工作和生存机会。许多不属于私人仅属于国家的土地，都成了穷人们争先占领的“风水宝地”，贫民窟随之成型。

资料显示，随着印度迅猛的城市化越来越多的农民进入大城市。截至2011年，印度共有9000多万人口聚集在贫民窟，与20年前相比人口翻了一番。

各个联邦政府为了在竞选中得到这些人的选票，也常常会许诺保障这些人的利益。每个城市都出奇招来给贫民以福利，最常见的就是给这些居民补贴水电费。

随着土地价格的迅速上扬，出现了一个矛盾的现象：生活在贫民窟的这些人，他们是真的穷，可如果有人买他们的土地，又不是我们想像的那么穷。

Ravi Sathe说：“一个社区内，如果70-80%的居民同意拆迁，那么这块儿土地就可以卖给政府或者私人。”

现在很多人还不愿意做这种改变，原因有两个：第一，孟买的基础建设和公共交通还很差，如果搬到很远的地方去，这些人宁愿在市区离工作地点近一些；另一方面，有个小店面的居民更不愿意搬，因为拆迁意味着他们丢失了工作。

“所以想要来孟买投资房地产的人们，如何得到土地是最大的一个问题。” Ravi Sathe。

从Chirag Savia口中我们得知，在这里开放房地产似乎也没有在中国那样的暴利，他说：“这个行业的平均利润大概是50%，但是这是在自己有地或者几年前已经买地的情况下。如果没有自己的土地，利润可能在30%左右，或者更少一些。”

政府的“不作为”也许是这个城市一半面积还像垃圾场一样的另一个原因， 1995年印度曾政府制定了一个计划，五年内要改造孟买90万户贫民窟“住房”，但到2010年真正完成的数量小的可怜。

走过这里，我不得不说这是一种让人“触目惊心”的生存状态。但是，自然法则弱肉强食的冷酷之下还有这种不经意的慈悲，贫弱者由此生生不息，广阔天地间尚有一席之地，不至于被赶尽杀绝。