温淑萍/文 宇松铁路的施工问题终于暴露了，“架子队”终究还是抵不上正规专业军的业务水平。刘志军担心的问题仍然发生了。

高铁大发展时期，在众多高铁项目上马、专业施工人员缺乏的背景下，为了避免豆腐渣工程，严保质量，一支由少数专业施工人员带领“土八路”修铁路的队伍诞生了，由于这是在原铁道部部长刘志军的强力监督下形成的，俗称刘志军的“架子队”。

“架子队”几乎是“十一五”铁路高速发展期内用来形容严格施工的一个政治性标准。

“十一五”时期，中国掀起了一股高铁热的狂潮。各地的铁路项目纷纷争着上马，在带动一方经济、盘活区域间人流量的背景下，政府、建筑商、老百姓开始憧憬交通便利后带来的美好。而且，中国铁路在国内迅猛发展的同时，触角也伸向国外。

由于众多高铁项目纷纷上马，专业的施工队伍必然会成为重要的稀缺资源。中铁集团、中铁建集团，旗下有几十万浩荡的人员队伍，这些人员各有专业特长，如桥梁工程专业、隧道工程专业、路基专业等等。但在里外双收的情况下，铁路的建设人员还是变得越发紧俏。

一些施工段由于“上级要求”的工期紧，专业、熟练的人手不够，总承包商招聘一个整体的施工队，即一个具有修路经验、有资质、人员队伍健全的施工队进入施工场地修铁路，通常情况下铁路项目的总承包商只与施工队的“工头”达成协议即可。

虽然这样的施工队伍具有修路的经验，但遇到设计时速380公里的路轨建设，在打地基、沉降等环节具有更加科学、严格的限制和要求，这些施工队显然是“生手”。

据一位铁路业内人士介绍，刘志军曾在一次现场检查中，发现施工人员都是社会上招聘的，而且没有任何专业知识和经验，还出现了返工现象。刘志军大发雷霆，在总承包方汇报工期紧、人员少的现实情况后，刘志军指出，类似的每个施工队，至少要配备自己专业的指挥人员5到6名，来指导、带领这些“土八路”干活，这样形成一个由专业人才带领的“架子队”保证铁路建设的质量。

“架子队”诞生了，而且刘志军还多次向建设单位提出，要打造“架子队”，严格施工，那些具有专业知识的人在某个建筑施工段，就会是个指挥员，“建设管理人才只能这样分配，具体施工人员可以社会上招聘。”一位铁路业内人士说，通过此种方式，一个由专业人士领导的施工队有序地出现在施工现场，建设着国家重要的铁路项目。

但时至今日，一条耗资23.11亿元的铁路项目，最终还是输在了赶工、“架子队”方面。

据媒体消息，宇松铁路是“骗子承包、厨子施工”。2009年时，项目业主单位沈阳铁路局对该项目进行公开招标，中铁九局当年以17.58亿元的中标价拿下，工期设定为900天。

就在施工两年多之后，突然曝出中铁九局违法分包转包，而其中一家自称“江西昌厦建设工程集团公司”（以下简称江西昌厦）的分包商又将工程包给几个并无资质的“厨子”农民工队伍，以致一些原本应全部由混凝土浇灌的桥墩基座，被填放了大量碎石、砂石等混合物，留下极大的安全隐患。

媒体曝光、铁道部介入调查，并责令中铁九局将16个问题桥墩全部爆破拆除、返工，承担90%的直接经济损失，取消一年铁路建设工程投标资格，部分领导免职后，这一条长白山地区的豆腐渣铁路被世人皆知，中铁九局也成为被指责的对象。

然而，一些铁路业内人士则认为，这或许不是个案，也并非中铁九局一方的错，只怪当时工期赶的太紧，“想必当时中铁九局手里也有好几个项目都在同时运行，那人手肯定是不够的，在‘架子队’通行的情况下，只能外雇人员，但质量确实是最终要面临的大考。”铁路人士说。

类似宇松铁路的返工项目还有多少？“架子队”能靠的住吗？