读者 渡冬桥

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前些日，许多媒体报道，电荒已波及湖南、湖北、江西、浙江、江苏、安徽、河南、山西、广东、四川等十余省，引起了人们的担忧。有这个“果”，马上引来有识之士探究其“因”。 

从已发表的观点看，主要有以下三种：一是输入性造成。认为国际油价上升，带来运输成本增加，煤价高涨，发电成本激增，而煤电价格不联动。二是产业结构不合理所致。认为金融危机时，为了保增长，高耗能项目反弹，供需矛盾凸现。三是居心不良。认为发电企业借机发难，要挟政府调高电价。另外，如水库水位低、新投入机组少、电厂停机检修等等，天灾人祸，众说纷纭。 

这次的电荒与2004年相比有两个不同。首先是来得早。上次是在夏季用电高峰出现，这次在三月份就已暴发；其次是面广。不仅在经济发达的沿海地区（江苏、浙江、广东），中部地区的六个省份（湖南、湖北、江西、安徽、河南、山西），也是大面积缺电。湖南更甚，用电缺口近三分之一。 

从国家“十一五“规划确立中部崛起战略以来，中部六省以工业化为主导，抢抓机遇，加大投入，发展迅猛。到2010年末，六省的地区生产总值（GDP）增幅在12%——14.5%，都超过全国的平均水平（10.3%）。尤其是湖南省，”十一五“期间，全省GDP年均增长14%，是改革开放以来年均增长最快的五年。其中，2010年全省GDP15902亿元，同比增长14.5%，连续三年进入全国前十位。今年一季度，全国GDP平均增速是9.7%，而中部六省都超过全国平均水平。其中，湖北省14.4%、湖南省13.9%、安徽省13.8%、江西省13%、山西省12.8%、河南省10.8%.。如此高涨的发展速度，刺激了对电力的迫切需求与电力供应的相对不足的矛盾，应是情理之中。 

中部六省的电力资源相对富裕，以前都供给沿海地区。如浙江省，一直依靠安徽的供电。今年安徽自己都缺电，当然就顾不上“兄弟”的感情了。联想年初沿海地区企业出现的用工荒，原因与其十分相似。中部劳动力资源丰富，以往都向外输送。沿海企业去招工很受欢迎。近年来，由于中部的快速发展，劳动力的就地消化吸收能力增强，到沿海地区打工的人也就逐渐减少。因而形成这些地区用工紧张。 

据此，笔者认为，当前蔓延的用电荒（以及用工荒），表面是能源的供需矛盾，实质是与“中部崛起”密切相关。正因为中部的快速发展，打破了过去东中部的发展格局，使原来依赖中部资源发展的东部沿海，深感这种“依赖”的脆弱性。 

中部崛起有利于均衡发展，利国利民。但使人不解的是，国家提出中部崛起已有多年，政府能源管理部门应该制定过许多规划和实施方案，特别是沿海资源匮乏的地区，居安思危是工作之要，况且，这方面的研究咨询机构从上到下也不少，对中部一旦崛起，会带来的影响，有没有足够的估计？有没有提供应对之策？从目前呼天抢地、怨天尤人的情况看，只能说是束手无策。 

“兵马未动，粮草先行”，经济发展都有关联性，“触一发而动全身”。作为“先行官”和经济保障的电力，为何始终拖经济发展的后腿。是电力部门垄断，还是政府缺少预见。 

中部崛起的冲击波，已经震碎了沿海与中部的平衡。正在实施和准备实施的西部开发、东北振兴、以及已上升为国家战略的许多区域规划，今后对东部沿海、其他地区会带来什么影响？如何应对？管理部门应多做这方面的布局和预见，提供切实可行的预案。 

如果电荒是个坑，2004年我们已在这坑里摔了一跤。今天，我们又重重地摔在原来的坑里面。明天会不会还继续在这坑里打滚呢？如果在同一个坑里接二连三的摔跤，任何解释都是借口，那只能是制度的原因了。 

2011年5月12日