记者 胡洁 “十二五”规划首次将支持港澳及推进两岸关系内容作为 “深化合作，建设中华民族共同家园”单独一章列入其中。纲要提出，支持香港、澳门充分发挥优势，在国家整体发展中发挥重要作用。其中，香港的国际金融、贸易、航运中心地位被再次强调，而香港作为离岸人民币业务中心、国际资产管理中心、高价值货物存货管理及区域分销中心的地位也得到中央明确支持。此外，在深化加强粤港澳三地合作方面，港珠澳大桥、深港西部快速轨道线等七大项目被列入国家级发展规划。
全国政协委员刘兆佳教授，是香港特区政府中央政策组的首席顾问。他认为，“十二五”规划这一重大变化，提升和确立了香港在国家整体发展战略中重要性，更是对“一国两制”内涵的时代化丰富。而在经济之外，他呼吁国家将香港纳入区域战略考虑中，利用香港搭建中国与东盟深入合作的“文化外交”平台，多方位充分发挥希望香港的优势。
“一国两制”新内涵
经济观察报：有关港澳台的发展内容单独成章，首次进入国家整体发展“十二五”规划纲要，你如何理解这次的重大变化？
刘兆佳：国家在不断发展，香港在不断变化，“一国两制”的内容应该得到重新思考。1980年初内地刚刚改革开放，香港经济处于蓬勃发展的阶段，邓小平提出“一国两制”构想时 ，希望香港资本主义制度能够为内地的社会主义市场经济作出贡献。
当时的香港是国家主要的资金、管理技术、信息和外汇来源，跟内地的重要出口地。而随着改革开放的推进，现在的香港 “工业空洞化”面临着经济转型，过去对内地的优势渐失。
那么，回归后“一国两制”下，香港与内地的关系如何重新定位？香港在哪些方面能为国家作出新的贡献？国家的发展又如何推动香港发展？从这些角度考虑，“一国两制”需要通过丰富内容提升生命力，而“十二五”规划正是香港在国家发展过程战略作用的再思考。
经济观察报：您如何评价此次“十二五”规划纲要对香港的角色定位？
刘兆佳：我认为“十二五”规划纲要很大程度上满足了香港特区政府的要求。香港越来越感觉要与国家走在一起。参与“十二五”规划主要是香港提出的，过去几年特区政府通过与国家发改委不断接触，希望国家予以支持。
从国家层面看，把香港发展纳入国家发展策略，这是新的突破；而作为国家的一部分，香港把国家纳入自己的发展策略，也体现了香港特区与中央政府越发密切的联系。
经济观察报：那么，香港社会是从何时起，重新思考自己的发展和角色定位呢？
刘兆佳：过去，香港和内地对“一国两制”的理解，除了在经济上应产生互补作用外，其他方面是以分隔的角度来看的。与内地合作会被认为是断送香港的高度自治。
我认为，回归10余年，香港人心的回归，对国家的认同感、归属感、民族自豪感有了很大的进展。2003年，香港确立了与内地合作的经济发展策略。随着自由行、人民币业务展开等，香港逐渐意识到与内地合作的重要性，甚至感受到经济合作已变成命运共同体。
但随着内地经济的高速发展，香港也产生了边缘化感觉。对国家贡献减少，更不能借助国家发展来提升自己的发展，危机感、忧患感逐渐出现。
特区政府认识到中央政策对于香港发展的重要性。而香港社会也越来越希望改善中央政府和特区政府的关系，两地合作得到中央政府的推动。
提升金融和服务业合作
经济观察报：在新的环境下，您认为香港对国家经济的发展有怎样的作用？
刘兆佳：我们研究方向主要有两个层面。融业方面，香港发展人民币离岸中心，协助人民币走出去，在走出去的过程中利用香港来吸收经验，来减低风险；作为国际金融中心，香港可以协助国家建立现代金融体系，更可与上海在岸人民币中心发挥“双剑合璧”的作用，推动中国在国际上的影响力。
此外，香港还可以作为内地某些经济活动的资金提供者，特别是对民间企业和农村企业提供经济来源。另外，让香港金融机构进入内地，通过竞争提高内地金融机构的能力和水平。而香港企业还可以跟内地企业进行理财，为内地居民储蓄找出路，配合国家扩大内需。
在服务业方面，过去在“一国两制”提出时没有放在很重要的位置，此次“十二五”规划特别强调了重要性。会计、银行、保险等工商业咨询的生产性服务业，和美容、家居等提高民众生活水准的消费性服务，香港在很多方面与国际接轨，发展服务业一方面可以满足内地市场的需要，更可带动内地生产性、消费性服务业的发展。
经济观察报：具体而言，你对两地如何开展合作有何建议呢？
刘兆佳：香港和广东省现在的合作，相当程度上是弥补内地服务业的供给不足。中国把第三产业放在一个重要的位置，但服务业在产业结构中所占比值太低，特别是金融业和高端生产性服务。香港服务业在产业结构中提供90%以上的GDP，而内地仅有70%左右，所以内地在这块有很大的发展前景。
其次，香港可以作为协助内地企业走出去的平台。现在中国已经渐渐变成资金输出国，不单是输入国。输出资本包括很多方面，比如到国外进行并购，在金融资本市场上进行投资。通过香港企业和内地企业的合作、内地企业收购香港企业或者是在香港注册企业，降低海外对中国企业的抗拒力。
