孙健芳/文 两会焦点和关键词由什么决定？

如果观察从2000年到2011年两会关键词，发现有些关键词是惊人的轮回，2000年我们就提出“扩大内需”，之后消失几年，到2011年，我们重新开始提“扩大内需”。

每年两会民生、教育、医疗、腐败、公租房、宏观调控、货币政策永远是两会关注的热点话题，但期间社会背景和经济背景总会发生一些改变。

去年两会期间，收入分配制度改革、货币政策、人民币升值、官员财产申报、选举法、反垄断、经济适用房、房产税等问题成为两会焦点和关键词，今年两会，由于铁道部原部长刘志军落马，官员腐败被列为很多网站民调中关注度最高的话题。

而且，来自民间关注未必与官方介绍一致：2011年3月1日，全国人大常委会办公厅新闻局巡视员、副局长何绍仁重点介绍了11项热点问题：科学发展观和经济发展方式转变问题；经济结构调整和东、中、西部协调发展问题；高房价带来的稳定物价问题；改革攻坚点—收入分配改革问题；坚决遏制房价问题；地方行政府债务管理问题；农民工收入提高和粮食增长问题；保证高校毕业生就业问题；医疗卫生改革问题；缓解社会矛盾问题、反腐倡廉问题。其中反腐倡廉被放在最后。

其实，对于每个代表来说，由于经济背景发生变化，每年代表们关注的两会焦点会有所不同：去年民建中央提案集中在金融、中小企业、教育和产业方面。而今年，由于收入分配问题更尖锐、用工荒更突出和高物价更明显，民建中央副主席辜胜阻提出四大经济热点问题是：调整分配关系；使用宏观调控应对高物价、高房价和高成本“三高”问题；用工荒拐点问题以及如何解决公共产品短缺问题。另外，辜胜阻还告诉记者，他关注的还有城镇化、经济发展方式转型、民间投资、企业海外拓展等。

尹中卿，全国人大财经委副主任，他曾在2010年两会前提出，中国经济存在增速大起大落风险、系统性金融风险、地方政府债务风险和结构性通胀风险，其中多数风险已经应验。今年他依旧就这些问题进行说明。

除此之外，财税改革、城镇化、经济发展方式转型等也都成为今年两会代表热议话题，原因也是中国宏观经济背景发生了巨大的改变。