记者 张晓晖 “回家”——本是一件幸福的事情，然而在2009年的冬天，大量农民工返乡却成为了重庆政府最头疼的问题。
据重庆官方数据公布，从2008年至2009年1月10日，重庆市农民工回流返乡到村58万余人，占外出务工人数的7.5%。这一数字，在未来的两个星期内，必将不断增长，最终会有多少人返乡，来年不再外出打工，目前暂时无法估算。
求解这些农民工的返乡之困，亦成为重庆两会期间热议的提案之一。在重庆两会召开之际，本报记者专访了重庆社会科学院区域经济研究中心主任、农工民主党重庆市委委员李勇。
：就您所知，重庆政府目前如何解决农民工返乡之困？
李勇：根据我们所掌握的情况，重庆政府是比较着急的，应对农民工返乡的反应也很早。从2008年11月重庆政府就已经开始应对，比如在开县，因为那儿是一个移民大县，出去打工的有四五十万人，当地政府针对农民工返乡召开了紧急会议，这是我所知道时间最早的一次，而当时农民工大量返乡还只是一个苗头。
再看今年重庆政府工作报告，重庆从财政拿出专项资金，扶助农民工和毕业大学生。从政府的角度，当然目前只是开展一些培训，提升农民工技能为主。
：返乡之后，这些农民就不会回去了，滞留在重庆，就很麻烦。
李勇：对，这是一个棘手的问题。以前重庆一直提的是6大产业集群，现在发现，还是要靠劳动密集型企业才能解决大量就业，于是6大产业变成“6+1”，这个1是指附加值较低，以食品、纺织类等轻工业为主的产业。现在重庆出台政策，要求辖区内各工业园都增加这类企业，而从前的态度是拒绝，不为劳动密集型企业提供土地。
农民工返乡之后，政府也是绞尽脑汁，想了很多的办法。
：关于农民工，目前官方统计数据是58万人，截至2009年1月10日。
李勇：重庆现在的数字也没有完全统计出来，我们也没有从任何统计口径看出，农民工返乡到底有多大的量。以开县为例，是不小的数据，开县一共140多万人，出去打工的的就有60万之多。
大家也很担心，这些从沿海回来见过大城市灯红酒绿的人，不会真正的返乡务农，如果无法就业，会形成高失业率，造成社会不稳定。
：现在还没有媒体报道农民工春节返乡之后滞留的情形，您怎么看待农民工春节之后的情形。
李勇：这些人打工挣的钱，将在未来三到五个月之内很快花完，沿海的工厂已经无法再吸纳他们，因此返乡之后滞留的情况一定会大面积存在。我个人认为还是应该推动统筹城乡改革，消除城乡之间的二元化结构，只有这样才能实质性的解决农民问题。
很多返乡农民工都是青壮劳动力，见过世面。沿海只是工厂倒闭，税收减少，这批人回来之后，加剧了重庆城乡二元化矛盾的冲突。重庆目前还是无法顺利承接西部的产业转移，比如很多投资单子签了，但是企业还没有真正过来。
另外一方面，重庆政府正在努力通过财政补贴来帮助农民改善生活。
：下一步重庆政府应该如何做？
李勇：我认为还是应该大力推进城市化进程，将农民工转移到城市里，加速统筹城乡改革进程，通过农地入股，土地流转，以重庆中心城区为核心，吸纳周边农民居民。目前重庆政府所做的，也只是对农民工开展培训，加强技能，这些都是短时间内比较浅层次的扶持。
重庆一直推行以一小时经济圈带动周边发展，带动“两翼地区”（东南、东北）的经济发展。
：您有什么解决之道吗？
李勇：我们也只能说是表达一些粗略的建议，其实大家都没有一个有效的解决方法。重庆似乎有一个解决的办法，我研究了很多年。可以通过共建园区的方式，展不同地域间的合作。比如库区开县与主城江北区共同开发位于江北的工业园，开县拿出土地指标，两者联建之后，开县那边的劳动力可以得以部分解决。
江北有一个中小企业园，其中还有一个名为开县园。主要都是开县的老板在重庆设厂，工人招的也是开县农民，财政分成由两边协商。这样就实现了很大一部分农民工的城市转移。用这样的方法，我认为，似乎可以复制解决目前农民工返乡积压的问题。
也有浙江商人在永川工业园区修建标准厂房，当地政府利用外来资金修建工业园基础设施，再租赁给当地或者近郊企业，同时带动劳动力就业。江北是一个成功的案例，永川是跟库区的巫溪县在合作。
按此估算，重庆一小时经济圈内，至少有20个特色工业园，按照每个园区能够平均容纳5000人的话，大致就能解决十万人就业。
就在对李勇进行专访的四天之前，重庆市委书记薄熙来与50多名返乡农民工代表进行了座谈。这些农民工分别来自重庆合川、江津、万州、涪陵、璧山、开县、合川、巴南、垫江、永川、黔江等地。
江津的农民工代表聂高贵表示，2008年，我们组织了5000多人外出打工，但是下半年就有1600人回到家乡。仅聂高贵所在的村子里，就有35人返乡。
薄熙来表示，有关部门要积极引导农民工“变打工为创业”，现在农民工大量返乡，既带来了就业压力，也集聚了人才，带回了技术和资金，这正是引导农民工创业的好时机。重庆要拉动内需，启动消费，解决就业，发展第三产业很重要，这既能应急，也是长远战略。
总而言之，求解农民工返乡之困，这已经成为当下重庆、四川这个“成渝统筹城乡改革实验区”探索改革之路上的一道重要试题。
