讯 记者席斯 “从 2007 年的预算报告来看，财政支出结构呈现出一种转折性的变化，社会保障、教育、医疗、文化等社会性支出出现了历史上少有的高增长”，刚刚听完两会 2006预算执行情况和2007 预算安排后，财政部财政科学研究所副所长刘尚希便评论道。

2007年，中央财政安排的教育支出比 2006年增长41.7%，医疗卫生支出比2006年增长 86.8% ，社会保障和就业支出比2006年增长 13.9% ；科技投入比 2006年增长 20.1%。

“今年的预算报告体现了财政模式从“建设性”向“公共化”转变已经从一种理念变成了实际的过程”，刘尚希对记者说。

一般把政府支出分为三部分，即：以行政管理支出、国防支出为主的维持性支出；以政府投资为主的经济性支出；以教育、卫生、社会保障为主的社会性支出。

国际上，三大支出的变化轨迹是，随着经济增长，维持性支出、经济性支出的比重呈递减趋势，而社会性支出快速递增。

在中国，不论是改革开放前还是改革开放后，经济建设费都是最大的财政支出项目，尤其从二五到七五时期（ 1953年－ 1980年），经济建设费支出比重一直都在 50 ％以上，最高时曾到过66％。同时，社会性支出比重只有百分之十几。

此后，社会性支出一直徘徊在20％以上 30％以下，从1998年到 2005 年七年间，全国财政社会性支出比重呈现总体下降的趋势，直到 2006年停止下降。

07 年根据预算安排，教育、医疗卫生、科技、社保就业和三农投入等社会性支出所占比重比上年增加 0.54％，为 29.73％。

受中央财政支出结构导向影响，地方财政支出也开始向社会性支出方面倾斜。

今年两会期间，江苏省省委书记李源潮谈江苏4000 亿财政收入如何分配时说。抛去上缴中央的60 ％，公共开支、政府运行、基础建设为地方财政支出三大块，其中，增长最快的是涉及民生的公共开支，一年全省将增长三百到四百亿。

“目前我们国家没有设定所谓的合理比重，这个比重与每个国家的发展特点和发展阶段相关，但社会性支出是否短缺，这是实实在在能看得到的，我们在教育，医保、养老等方面存在很大缺口”，刘尚希谈到。